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                關於省委第八巡視組巡視彩6下载最新版區反饋意見 整改階段性進展情況的通報

                來源:區政府辦     發布日期:2020-10-16     點擊數:7 人次

                中共達州市彩6下载最新版區委

                關於省委第八巡視組巡視彩6下载最新版區反饋意見

                整改階段性進展情況的通報

                 

                根據省委統一部署,20191010日至1114日,省委第八巡視組對彩6下载最新版區開展了常規巡視。1231日,省委巡視組向彩6下载最新版區委反饋了巡視意見按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。

                一、樹牢四個意識,提高政治站位,以強烈的政治擔當和責任擔當,堅決履行巡視整改主體責任

                區委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,把抓好巡視整改作為踐行兩個維護的政治要求,作為落實全面從嚴治黨的重要抓手,作為推動高質量發展的強大動力,自覺擔負起巡視整改主體責任,認真查問題、找根源、定舉措,堅決做好巡視後半篇文章

                (一)加強政治引領,增強整改政治自覺。一是紮實做好巡視反饋情況兩公開省委巡視意見反饋後第二天,區委向社會公開省委巡視反饋情況,並印發省委巡視組反饋意見、榮淩同誌講話和區委書記表態講話,要求各級黨組織迅速傳達學習,主動對標對表,認真研究制定整改方案,舉一反三抓好整改。二是及時安排部署整改工作。區委迅速召開常委會議,傳達學習巡視反饋意見,專題研究部署巡視整改工作,明確盡快成立巡視整改工作領導小組、制定巡視整改工作方案、建立巡視整改工作機制等,並制發《做好省委巡視反饋意見整改工作的通知》,要求全區各級黨組織和黨員幹部堅決把思想和行動統一到習近平總書記關於巡視工作的重要論述和黨中央全面從嚴治黨決策部署以及省委巡視整改要求上來,牢固樹立抓好整改是本職、不抓整改是失職、整改不力是瀆職的意識,對省委巡視組指出的問題必須照單全收,主動對號入座,逐項推進整改,不折不扣完成好巡視整改重大政治任務,以實際行動踐行兩個維護。通過廣泛深入學習領會和思想動員,全區上下統一了思想認識、增強了信心決心,一致表示要旗幟鮮明講政治,堅定不移抓整改,以實實在在的整改成效向省委、市委和全區人民交出一份合格答卷。

                (二)堅持以上率下,壓緊壓實整改責任。對省委巡視組指出的問題,區委常委會以身作則,帶頭整改。一是召開巡視整改專題民主生活會。區委及時組織召開巡視整改專題民主生活會,區委常委班子及成員帶頭深入查擺問題、剖析思想根源、主動認領責任,嚴肅開展批評和自我批評,明確努力方向和整改措施。二是加強組織領導。成立巡視反饋意見整改工作領導小組,區委書記張傑同誌任組長,嚴格按照四個親自要求,切實履行好整改工作第一責任人職責;區委常委和區人大常委會、區政府、區政協黨組有關領導及相關區級領導任副組長,嚴格落實一崗雙責,結合分管工作擔負起相應問題整改落實的直接責任;區級有關部門主要負責人為成員,切實履行具體責任,負責抓好各整改事項落實。領導小組下設辦公室在區委辦,明確由區委辦、區紀委監委機關、區委組織部、區委宣傳部、區委巡察辦、區委目標績效辦、區扶貧開發局共同負責巡視整改工作的綜合協調和督辦落實。三是統籌推進整改。召開巡視整改工作領導小組會議,對巡視整改工作作出具體安排,進一步統一思想認識,明確任務分工,壓實整改責任,嚴明工作要求,並13牽頭區級領導簽訂了《巡視整改工作責任清單》。自全區巡視整改工作啟動以來,區委書記張傑同誌先後5次主持召開區委常委會、領導小組會研究部署巡視整改工作4次單獨聽取區委巡視整改辦工作匯報2推進巡視整改工作作出批示,為巡視整改工作全程把關定向。各牽頭區級領導多次召開專題會議,加強工作調度和督促檢查,一個問題一個問題深入研究,一項工作一項工作積極推進。在區委的堅強領導和示範帶動下,全區各級黨組織認真對照整改任務,各負其責、抓好整改,形成了黨政齊抓共管、層層落實整改的良好局面。

                (三)突出整改實效,從嚴從實推進整改。一是精心制定方案堅持以問題為導向,以系統的思維和全局的觀念抓整改,經過多方征求意見、多輪討論修改,制發了《貫徹落實省委第八巡視組巡視彩6下载最新版區反饋意見整改工作方案》,將省委巡視組巡視彩6下载最新版區反饋意見指出的8個方面突出問題,細化分解為823個大項39個面上問題82個具體問題,提出225條整改措施;將省委巡視組巡視達州市反饋意見涉及彩6下载最新版區的6個方面突出問題,細化分解為615個大項24個具體問題,提出95條整改措施二是嚴明整改要求106項整改問題實行牽頭領導、責任單位、整改措施和完成時限四個明確,把整改工作落實到13名牽頭區級領導、38個牽頭單位26個責任單位,制定問題、責任和任務三張清單,建立工作臺賬,強化跟蹤督辦,逐項整改銷號。三是抓實專項整改根據省委巡視組專項檢查和專題報告,區委組織部、區委宣傳部、區脫貧攻堅辦分別制定選人用人、落實意識形態責任制和脫貧攻堅3個專項整改方案,按照區委巡視整改工作總體部署一並進行整改,形成了“1+3”巡視整改工作格局。

                (四)強化機制保障,推動整改落地見效為保證巡視整改工作各項措施落實,區委迅速建立並嚴格執行5項整改工作機制。一是定期研究工作牽頭區級領導定期組織牽頭單位、責任單位研究整改工作,解決整改工作中存在的困難和問題,安排部署下步工作,推動整改工作有序有效開展。二是定期匯報進展各責任單位定期向牽頭單位書面報送整改工作進展情況,牽頭單位及時匯總情況,送牽頭區級領導審簽後,向區委巡視整改辦書面報送整改工作進展情況。三是定期書面專報區委巡視整改辦及時收集匯總全區整改工作情況,定期將整改工作進展情況、巡視組移交問題線索和信訪件辦理等情況,以書面形式呈送領導小組和13名牽頭區級領導。四是常態督促指導。區委巡視整改辦加強與牽頭單位、責任單位的橫向溝通銜接,及時了解掌握整改進展,加強對整改工作的指導,明確整改標準,提出整改建議,督促各牽頭單位、責任單位嚴格按照巡視整改要求、整改時限推進整改工作。五是常態巡察監督區委將巡視整改情況納入巡察監督重要內容,持續加大巡察監督力度,確保巡視反饋意見整改到位。集中整改期間,區委巡視整改辦先後制發推進巡視整改工作相關文件5份,向領導小組、牽頭區級領導呈送專報26份。

                (五)註重標本兼治,推動整改常態長效。堅持把整改和深化標本兼治結合起來,既註重當下改,集中整改具體問題,解決突出問題,又註重舉一反三,著力從制度機制上找原因,建章立制、堵塞漏洞、規範今後,做實長久立工作,修訂完善63項規章制度,為深化管黨治黨,凈化政治生態,加強幹部隊伍管理,推動高質量發展奠定了更加堅實的制度基礎。對巡視移交的領導幹部問題線索,集中組織力量核查,運用監督執紀四種形態精準處置,嚴格動真碰硬,絕不含糊、絕不護短,迅速查清事實、明確責任、作出處理,給予黨紀政務處分35人。巡視整改期間,堅持把紀律挺在前面,抓早抓小、動輒則咎,共追責問責黨員幹部38,其中給予黨紀政務處分30人;對移交的信訪件,認真處置、及時反饋,讓幹部群眾感受到真真切切的變化。

                二、聚焦反饋問題,把握整改要求,以嚴實的作風和過硬的舉措,逐條逐項抓好問題整改落實

                圍繞省委巡視組指出的問題和交辦的事項,彩6下载最新版區委堅持把解決具體問題與普遍性問題、解決個性問題與共性問題、解決當前問題與長遠問題有機結合起來,一項一項地整改,一個一個地完善,確保問題件件有著落、事事有回音。

                (一)省委巡視組巡視彩6下载最新版區反饋意見整改情況

                1.黨的政治建設方面

                1)黨的全面領導不到位

                關於黨委統攬協調作用發揮不充分面上問題整改情況一是始終把政治建設放在首位,牢固樹立四個意識,更加堅定四個自信,堅決做到兩個維護,堅定扛實把方向、謀全局的重要責任,確保黨的領導全面落地落實。二是充分支持區人大及其常委會依法行使法律監督和工作監督職權,保障人大代表依法履行職責,統籌推進區鄉兩級人大工作;充分發揮人民政協協商民主重要渠道和專門機構作用,支持區政協依法依章履行職能;鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線,積極為各民主黨派發揮作用創造更好的條件;充分發揮群團組織積極作用,進一步鞏固和維護心齊氣順、人心思進的良好局面。

                其中,關於區委把方向、謀大局、定政策、促改革作用發揮不夠充分,對一些重大事項研判不足,風險預判不夠具體問題整改情況一是不斷提高謀大局的定力,自覺把各項工作放在大局中來考量和謀劃,重視抓好打基礎利長遠的大事要事,重點解決好發展不平衡不充分問題。不斷提高定政策的能力,把準上級重要文件精神,不折不扣地落到實處、一貫到底。不斷提高促改革的功力,全面落實改革各項工作任務,在不斷解放思想中將改革進行到底,推動改革試點由盆景風景。今年以來,面對新冠肺炎疫情肆虐,區委快速反應、廣泛動員,精準研判、科學決斷,嚴格落實中央、省委、市委的各項決策部署,嚴把關口、嚴防死守、嚴格要求、嚴密統籌,遏制了疫情蔓延、守住了生命防線,確診病例清零實現全市率先。疫情基本穩控後,迅速轉入抗疫和經濟兩線作戰,加快推動分區分級精準復工復產,有力對沖了疫情影響;在疫情防控轉入常態化期間,結合季節特點,及時指導重點場所、重點單位、重點人群做好防護,保障了彩6下载最新版經濟社會平穩發展。

                關於秦巴植物博覽園項目,政府投入4000余萬元,目前產業停滯荒廢,業主公司拖欠土地流轉金和工程建設款,群眾反映強烈具體問題整改情況一是理秦巴植物博覽園前期產業發展存在的問題,根據產業現狀編制園區產業發展方案二是制定《秦巴植物博覽園後期管護工作方案》加強對園區內公益性綠化樹木的管理。三是秦巴植物博覽園涉水項目開展排查,督促業主單位對工程隱患進行整改,確保工程正常運行。四是對秦巴植物博覽園道路三期工程的工程造價進行了送達審計。組成招商引資項目可行性及風險研判評估專班,對引入的招商引資項目進行前期分析、研判,為區委、區政府提供決策依據。成立秦巴植物博覽園整改工作領導小組制定整改方案明確工作任務,全力抓好各項整改工作。成立秦巴植物園大棚房拆除後遺留問題處置工作指導小組繼續按比例及時兌付農民工工資、工程款及土地流轉費按法律程序解決大棚房拆除遺留問題,並督促業主盡快復工復產。

                關於推動產業發展的能力不足面上問題整改情況一是按照一區四園的空間布局,重新修編經開區產業規劃。二是加快推進達州·彩6下载最新版(北京)創新中心川菜高新技術產業示範園建設三是制定《2020年度彩6下载最新版區招商引資工作要點》,從轉變招商模式、強化三類500企業招商等方面入手,積極開展走出去、請進來活動,緊盯大企業、大集團、大項目的跟蹤洽談。四是制定《2020年彩6下载最新版區三類500企業投資項目建設引進行動計劃表》,梳理三類500目標企業12家。五是按照一軸兩翼七支點發展戰略,圍繞“3+2”主導產業發展方向,依托彩6下载最新版省級經開區一區四園的空間布局,著力引進高新企業入駐,推動區產業結構提檔升級。六是形成《達州市彩6下载最新版區招商引資政策摘要》,加大對重點產業、重點項目的招引力度。

                其中,關於工業集中區升格為省級經開區後,沒有形成良好的產業定位和協調的主輔產業關系,企業間缺少關聯度和滲透性具體問題整改情況一是按照省級經開區定位,成立經開區黨工委及管委會,配強配齊領導班子,加強對工業產業發展統攬協調。二是重新修編經開區產業規劃。三是達州·彩6下载最新版(北京)創新中心正進行室內裝修川菜高新技術產業示範園標準廠房場平已完成,研發綜合樓正進行主體建設,配套服務區主體外裝已完工。

                關於招商引資中,重數量、輕質量,招大引強不夠,結構層次不高,創新能力弱,有的入園企業陷入僵死狀態具體問題整改情況一是新簽約招商項目39個,投資總額188.31億元,其中投資5億元以上項目6個,投資10億元以上項目5個。二是引進三類500企業投資項目2個,總投資17億元。三是提高產業層次,已簽訂《達州?彩6下载最新版(北京)創新中心》《四川大學(達州)川菜高新技術產業示範園區》《彩6下载最新版魏蒲產業新城科技、醫療、教育產業園區》等多個項目。

                關於執行民主集中制不嚴格面上問題整改情況一是在基層黨建調研工作中抽取部分鄉鎮街委、區級部門(單位),調研民主集中制落實情況,當面反饋主要領導,並形成相關臺賬。二是指導部分鄉鎮街委和部分區級部門(單位)修改完善議事決策規則,進一步規範議事程序。

                其中,關於區委常委會存在上會議題不成熟,臨時增加會議議題,會上討論不充分等具體問題整改情況一是嚴格按照區委常委會議事決策規則,會前充分醞釀,達到上會條件,經區委書記同意後,列入區委常委會議題。二是堅持會前制發常委會議題征集單送區委常委,經常委簽字後報區委常委辦收集匯總。

                關於有的單位(部門)黨委(黨組)書記主持會議時,沒有嚴格遵守末位發言制度,存在先定調、後討論現象。如,區法院黨組負責人在主持召開黨組會研究工會換屆議題時,率先表態確定工會主席候選人選具體問題整改情況一是區法院召開專題黨組學習會,組織全體班子成員學習《中國共產黨黨組工作條例》市委《關於加強權力運行監督體系建設的實施意見(試行)》等“1+7”制度和區法院《黨組議事決策規則》,深刻領會《條例》精神,準確掌握《條例》主要內容,增強運用《條例》做好黨組工作的能力。二是區法院持續抓好《條例》的貫徹實施,黨組書記帶頭執行民主集中制,嚴格落實末位發言制度。同時,進一步規範黨組工作,明確黨組成員職責,把《條例》各項規定落到實處。

                關於有的領導幹部規矩意識不夠強面上問題整改情況

                一是整合區紀委機關、紀委委員、派駐紀檢監察組、特邀監察員、村(社區)廉勤監督員監督力量,盯緊重要時間節點,采用四不兩直方式,對貫徹落實中央八項規定精神及其實施細則情況開展暗訪督查5次,督促整改問題51個。二是采取個人自查、上下互查、內外查找、交叉排查、群眾評議、評估審查等形式,組織領導班子及成員,分層分類、全面深入查找思想道德、崗位職責、制度機制、業務流程、外部環境五類風險,在全區範圍內形成良好風險防控意識。三是緊盯春節重要時間節點,發文強調紀律,發送廉政提醒信息5萬余條,做到早打招呼、早提醒。召開全區作風建設大會,通報作風領域典型案例13起。

                其中,區法院個別領導幹部不按規矩和工作程序,在未向黨組匯報有關經濟糾紛系列案件執行情況下,擅自凍結和劃扣政府劃撥用於解決某項目遺留問題的部分資金,導致居民因無法辦理房產證長期上訪具體問題整改情況。一是區法院組織全體班子成員學習《中國共產黨黨組工作條例》《中國共產黨重大事項請示報告條例》,加強和規範重大事項請示報告,強化黨的政治紀律、組織紀律和工作紀律,增強運用《條例》做好黨組工作的能力。二是加強對黨紀、黨規、條例的學習,將黨風廉政教育內容列入區法院黨組中心組集中學習議題,讓規矩意識和廉政意識入腦入心。將區法院近三年違紀違規案例編制成《警示錄》,組織黨員幹部學習討論召開專題組織生活會,紮實開展以案促改警示教育活動。三是凍結扣劃的洲河花園項目遺留辦證資金已按要求轉至市緩堵保暢辦指定賬戶,用於解決該項目辦證等遺留問題。

                2貫徹落實上級決策部署有差距問題

                關於推動經濟高質量發展力度不夠面上問題整改情況一是優化現代服務業。大力發展電子商務,孵化一批文化創意、科技服務企業;加快發展現代物流業,已完成17個鄉鎮網點建設;大力發展旅遊業,積極跟進重點招商引資旅遊項目洽談加快推進重點項目建設落地;大力發展健康養老業,規劃建設社區養老驛站和日間照料中心、農村幸福院;強化服務業主體培育,全區限額以上商貿企業116家,規模以上服務業企業122家,規模以上房地產企業53家;全面落實放管服改革和各項便民利企措施,開通容缺辦理”“特事特辦等綠色服務通道充分用好《民營經濟健康發展23條措施》《有效應對疫情穩定經濟增長23條政策措施》吸引培育能力,持續推動全區營商軟環境進一步優化。二是優化工業產業結構經開區工業開工項目21個,竣工項目11個。強化小升規目標企業摸排工作,新增目標企業13新增規上工業產值3億元。三是充分發展現代農業。整合涉農項目資金加大新品種、新技術、新物資、新模式等四新技術引進推廣力度;引導磐石草莓基地、蒲家藍莓基地、青寧鎮青脆李種植基地開展三產融合;引導企業開展院企合作,解決新型經營主體生產過程中遇到的疑難雜癥;引導企業搶註商標和開展三品一標認證。

                其中,關於現代服務業大而不優。如,2018年彩6下载最新版區現代服務業增加值實現141億元,房產建築、批零住餐和非營利性服務業占比高達74%具體問整改情況一是大力發展電子商務。豬八戒網川東總部正式開園運營,培育規(限)上電子商務企業15家;開展享彩6下载最新版美味·攢抗疫力量活動,推廣本地品牌食品;組織電商企業和鄉鎮對接農產品銷售工作,開展電商操作培訓。二是加快發展現代物流業。整合多家快遞、電商及三方配送資源,推進農富產品上行,工業品、日化品下鄉雙向流通結合四園區核心,培育4A級物流企業2家,3A級物流企業1持續加強指導企業小升規提檔升級,新增規上企業2-3家,培育3A級物流企業一家貫徹落實市、區應對疫情沖擊措施,對物流企業開展一對一幫扶減免應對疫情沖擊做出貢獻的物流企業2020年車船稅費;加大金融扶持力度,幫助企業爭取貸款申報生產要素補助資金服務業發展專項扶持資金。三是大力發展旅遊業。金石雲頂野生動物園、龍湖蝴蝶谷、十裏水寨水上樂園開園營業,青寧雲門天寨一期建成,神劍園二期、復興康養文旅小鎮加快推進,明月犀谷生態旅遊溫泉度假區、雙魚湖旅遊綜合開發等加速落地。制定“339”的紅色旅遊發展思路全力打造農業+旅遊康養+旅遊體育+旅遊工業+旅遊商貿+旅遊新型業態。四是大力發展健康養老業,分層分類規劃建設社區養老驛站和日間照料中心幸福院,以及高品質醫養結合民辦養老機構積極向上爭取鄉鎮片區公辦敬老院建設項目五是加快發展現代金融業。制定對銀行金融機構的激勵措施,去年彩6下载最新版區貸款余額增速位居全市第一;在供需對接上搭建平臺,抗擊疫情防控期間,協調轄區金融機構為企業紓困發放優惠貸款;組織召開銀企對接會議,189戶中小微企業與銀行金融機構達成合作協議。制定《關於進一步推動企業掛牌上市融資的實施方案》組成專家團隊為企業診脈答疑,為區屬19家掛牌成功的企業發放獎勵補貼。六是大力發展生活性服務業。建立規(限)上生活性服務業企業駐企代表一對一幫扶制度。七是大力發展中醫藥健康業。重大疾病綜合防治有力推進,艾滋病感染者及病人數量呈下降趨勢傳染病發病率低於全市平均水平。八是精心發展品牌經濟。擁有有效註冊商標 3195 件,省著名商標 6件,達州知名商標51 件,涉農商標500件,有效專利83件。國家生態原產地保護產品4個,國家級旅遊服務業標準示範項目1個,省級農業標準化4個,省級服務業標準化4個,有機產品2個,四川名牌產品9個。加大對知識產權、商標和違法廣告的查處力度,立案查處知識產權侵權案件18件,廣告違法案件27件,商標違法6件。鼓勵轄區復工復產企業積極申辦商標專利,實地幫助指導企業進行商標專利申辦工作。九是抓好項目招商與建設持續推動雙龍鐵路物流園、源美冷鏈物流食品工業園等重點物流項目建設文陽集團成諾國際物流港項目入駐建設東盟冷鏈(秦巴)分撥中心投入運營達州城市物流中心、復興倉儲物流配送中心項目招引工作有序開展;中國供銷西南冷鏈物流達州基地項目已成功簽約;達州成諾國際物流港A區場平工作有序開展神劍園二期工程申報全省文旅融合示範項目省級文物紅三十軍政治部舊址、紅八十八師政治部舊址保護維修展示納入2020年資金申報項目。引進中青旅、四川金杯半山集團等中國500強、獨角獸企業投資彩6下载最新版四川·弦樂博物館項目即將正式簽約落地福森國際商貿中心、亞鑫建材商貿物流園等項目持續建設。十是強化服務業主體培育。今年以來,新增市場主體1763戶,辦理《食品經營許可證》234戶。深入推進春雷行動,集中整治傳銷、壟斷、不正當競爭、制假售假、虛假廣告、商標侵權等經濟違章違法犯罪行為。開展彩6下载最新版政企聯動大型促銷活動拉動消費2.5億元。

                關於工業產業結構不優。如,全區鋼鐵、煤炭和農副食品加工行業產值約占規上工業總產值80%,達鋼總產值占全區工業總產值60%以上,增加值占全區50%以上具體問題整改情況一是積極推進三個百億產業集群規劃相關工作二是2019年招商引資項目30余個成功籌辦川菜高新技術產業園推介會,與四川大學簽訂合作協議,啟動川菜產業規劃設計三是2019年新升規企業20戶,預計2020年產值達到6億元,降低鋼鐵行業2%—3%的占比

                關於現代農業發展不充分。如,區上在培育新型農業經營主體、加強科技推廣應用、加速三產融合發展等方面持續發力不夠;一些鄉鎮對青脆李、草莓、藍莓等農產品品牌創建意識不強具體問題整改情況一是完善《達州市彩6下载最新版區主城周邊產業結構調整實施方案》《達州市彩6下载最新版區鄉村振興產業發展獎補方案(2020-2025)》,制定《2020年鄉村產業工作要點》《達州市彩6下载最新版區農業種植業發展十條措施》等系列文件,建立《全區農業產業發展臺賬》。整合區內涉農項目資金1633萬元,集中用於新型經營主體基地內溝、路、渠等基礎設施加大新品種、新技術、新物資、新模式引進推廣力度,引進和推廣新水果品種14輪間套作新技術10綠色防控物資8四是引導磐石草莓基地、蒲家藍莓基地、青寧鎮青脆李種植基地開展三產融合引導企業開展院企合作,解決新型經營主體生產過程中遇到的疑難雜癥六是開展技術指導和培訓212次,受益農戶12332人次新型經營主體達80余家七是積極鼓勵與引導企業開展農業品牌認證,全區認證三品一標農業品牌26個。

                關於國有企業債務風險大面上問題整改情況一是國有企業根據區委區政府重點項目建設以及自身發展需要,編制舉債融資計劃,計算融資成本,做好風險評估,明確資金用途與方向。二是明確企業融資舉債審批,舉債成本控制,舉債風險管控、預警、處置、問責等。三是國有企業對各類債務進行清理核實,弄清債務來源和結構,明確償債主體,制訂償債計劃。四是融資平臺公司的融資貸款還本付息資金經區委、區政府批準後納入財政預算安排。五是把企業債務納入企業負責人薪酬考核以及經濟責任審計的重要內容,強化對企業債務的考核、審計、責任追究,建立企業債務及清償季報制度。

                其中,關於區屬國有企業保值增值和債務風險防控形勢較嚴峻,截至20196月底,13家企業總資產103億元、凈資產46億元、凈利潤-0.25億元、負債率為55%具體問題整改情況一是全面摸清區屬國有企業債務底數,弄清債務來源和結構,明確償債主體,制訂償債計劃。二是建立健全債務風險防控機制,實行動態化管理,明確了企業舉債審批,舉債成本控制,舉債風險管控、預警、處置、問責等,制定《區屬國有企業債務風險防控實施方案》。三是建立健全債務考核問責機制,督促企業嚴格按照償還計劃清償融資貸款債務和清償擔保債務

                關於2016年,區政府通過投資協議方式為3家私營企業融資擔保1.3億元,未計入政府擔保責任債務。區糧油一公司資產負債率為102%具體問題整改情況一是通過賬務調整,截至目前,區糧油一公司資產負債率為95.4%2020年底實現負債率控制在95%以內以後逐年消赤減債。對接市農發行並督促3家企業按時還本付息,截至6月底,3家公司的本金、利息都按《投資協議》按時還款,尚未出現任何逾期和拖欠情況。

                關於汙染防治力度不夠面上問題整改情況一是紮實開展長江經濟帶生態環境問題排查整治工作共排查點位250個,其中新發現問題點位146個,已完成問題整改50個,剩余問題正按序時進度推進。二是綜合運用能源結構調整、時令性汙染防控、揚塵汙染管控、汙染綜合治理、超低排放改造等手段,不斷消除重汙染天氣今年15月,彩6下载最新版區空氣質量達標率82.2%較去年同期改善6.0%。大力實施雙龍河、魏家河流域汙染整治,制定《雙龍河流域生態環境問題集中排查整治清單》,魏家河水環境治理工程項目正積極開工建設。制定《鄉鎮及以下集中式飲用水水源地規範化整治方案》,定期開展鄉鎮飲用水源水質監測,上半年水質達標率為96.7%。深入開展土壤汙染源頭管控和土壤汙染治理修復等工作,確保轄區土壤環境安全。三是進一步完善生態環境保護職責分工,構建環境保護大監察、大執法、全覆蓋、重實效的新格局,形成治汙合力。提升環境監管水平,以零容忍的態度嚴厲打擊各類環境違法行為。今年以來,完成執法任務92件,立案查處違法行為8起。  

                其中,關於達鋼、東嶽電廠、渠江鑄管等企業工業圍城,空氣汙染排放物總量高具體問題整改情況一是強化對重汙染排放企業的監管和宣傳教育,監督其落實主體責任,配合環保、應急等部門對各個生產環節進行監管二是督促企業加強廢氣、廢水、固定廢物管理和清潔生產,指導企業升級生產工藝,優先采用連續化、自動化生產工藝替代間歇式生產工藝。三是加強淘汰落後產能和環保節能技術改造,企業均安裝了環保在線監控,東嶽電廠、渠江鑄管正在實施脫硫脫硝、脫硫除塵技術改造。

                關於北外、復興片區新建項目揚塵管控不到位具體問題整改情況一是印發《達州市彩6下载最新版區建築工地揚塵治理實施方案》、《關於加強建築工地文明施工管理的通知》等文件,對施工現場項目管理作出具體要求。二是加大建築工地揚塵治理宣傳力度,結合新冠肺炎疫情防控,深入施工現場宣傳,提升各責任主體單位重視程度三是按照《達州市建設施工揚塵治理實施標準》,對已批準開(復)企業嚴格執行六必須六不準,加大巡查整治力度。

                關於一些地方稭稈焚燒堵疏結合措施落實不到位具體問題整改情況通過召開院壩會、張貼宣傳標語、發公開信、世界環境日等宣傳活動,不斷提升群眾的法制觀念和環保意識。二是加快中心城區周邊農作物種植結構調整,通過出臺系列獎補政策,引導農戶因地制宜發展水果、蔬菜及其他經濟作物,削減轄區農作物稭稈總量。三是深入實施稭稈資源化利用,建成“彩6下载最新版區種植養殖廢棄物資源化利用處理中心”。建立健全“企業+村社幹部+農戶”的收運體系,將收購的稭稈和豬牛羊糞汙通過企業專利發酵技術形成有機肥,每年可產固態肥35萬噸。四是推進稭稈禁燒網格化管理落實鄉鎮委包村組村組幹部包農戶農戶包田塊的承包責任制在大小春農作物收獲季節、冬季重汙染天氣時段組建巡查隊伍,全方位開展巡查監管

                關於空氣質量不優,連續兩年未達到考核目標具體問題整改情況一是嚴控工業汙染源,結合長江經濟帶生態環境問題集中排查,摸清全區涉氣企業底數,協同相關行業主管部門制定行業治理標準,加大對產生揮發性有機物企業的汙染防治工作,確保達標排放二是強化揚塵汙染治理,嚴格按照六必須、六不準要求加強對轄區重點建築工地的監管,加大違法行為的查處力度。三是嚴管稭稈焚燒汙染,積極開展巡查工作,堅決做到發現一起、制止一起。四是加強涉VOCS排放企業清理排查及整治,積極開展臭氧汙染專項執法檢查。

                3解決群眾反映的突出問題舉措不多問題

                關於解決群眾反映的突出問題舉措不多面上問題整改情況一是制定全區信訪工作考核通知,壓實責任單位首接首辦責任。二季度共受理全區走訪、來信和網上信訪247件,及時受理率100%,按期辦結率100%,群眾滿意率100%二是通過統籌社會各界力量,充分發揮“聯絡員”機制,召開信訪聯席專題會議30余次,解決疑難復雜問題16件。三是建立電話回訪全覆蓋機制,截至6月底,回訪信訪事項203件,滿意率95.6%四是將重新梳理的72件信訪積案分別落實到20名區級領導予以包案,截至6月底,已化解6件。

                其中,關於蓮花湖、馬踏洞、江灣城片區人口居住率高,學校建設滯後,學位不足,大班額現象反彈具體問題整改情況蓮花湖巴山小學完成初步設計審查,正在概算審查;七小龍山學校正在初步設計審查江灣城小學用地調規方案已經市規委會審核通過,現正進行方案設計等前期工作

                關於“2017年、2018年規劃建設的某中心幼兒園等5個項目至今未啟動具體問題整改情況一是西罡學校附屬幼兒園已完成建築物測繪及對未登記建築的認定,以及項目EPC掛網招標。二是彩6下载最新版區鐵路幼兒園征拆完成,項目方案設計已經市專家會審核通過,正在進行地勘等工作。三是江灣城中心幼兒園用地調規方案已經市規委會審核通過,目前正在進行立項、方案設計等前期工作。四是愛萍幼兒園已初步選址。五是西外鎮中心幼兒園項目用地方案已經市規委會審核通過,正在進行項目設計方案論證和完善

                關於19957月某公司職工全額集資修建的住房工程拖成爛尾樓,24年未得到解決具體問題整改情況成立新區公司職工集資房爛尾樓協調處理領導小組,形成初步處置方案,待審批後立即實施下一步將確定第三方債務機構對新區公司集資樓債務情況進行梳理。

                2.黨的思想建設方面

                4理論學習不到位問題

                關於一些單位以傳達會議、文件精神代替中心組學習,理論學習照本宣科,淺嘗輒止面上問題整改情況一是常態化開展黨委(黨組)中心組學習督導,將中心組學習情況納入意識形態專項督查。二是制發《關於進一步加強和改進黨委(黨組)理論學習中心組學習的實施意見》等制度三是堅持理論與實際相結合,領導幹部每年基層調研時間累計不少於90天。四是創新打造中心組學習四個課堂,並被省委宣傳部《每日要情》推介。

                關於有的部門布置安排理論學習重形式、輕內容,存在應景式’‘應付式現象具體問題整改情況。一是印發《2020年度區委常委、區委中心組學習秘書督導黨委(黨組)中心組學習工作方案》,加強督促指導。二是制發《關於進一步加強和改進黨委(黨組)理論學習中心組學習的實施意見》《黨委(黨組)理論學習中心組學習測評細則》,推動中心組學習制度化、規範化。三是開展2019年度區委理論學習中心組學習述學、評學、考學暨經驗交流會,引領帶動各級各部門及時開展黨委(黨組)年度中心組學習述學評學考學

                關於有的領導幹部不善於運用黨的最新理論指導實踐,學用脫節,光說不練,墨守成規,思想不夠解放具體問題整改情況一是召開全區意識形態工作專題讀書班暨標準化建設工作推進會,加強對全區各級黨委(黨組)理論學習中心組學習的指導,提升各級黨員幹部意識形態工作能力。二是區級領導幹部率先示範,帶頭到基層調研,帶頭撰寫調研報告。三是充分發揮黨委(黨組)理論學習中心組學習第二課堂作用,註重理論與實踐相結合。

                5落實意識形態工作主體責任制有差距問題

                關於區委履責力度不夠面上問題整改情況一是認真貫徹落實《中國共產黨宣傳工作條例》,推進意識形態工作標準化建設。二是將意識形態工作納入全區綜合目標績效考核體系,嚴格按照《彩6下载最新版區貫徹落實黨委(黨組)意識形態工作責任制實施細則》及3個配套文件精神逗硬考核。三是規範黨員領導幹部特別是區委班子成員的個人年度述職報告、民主生活會的對照檢查材料。四是強化區級黨員領導幹部抓鄉促村責任制工作力度,督促指導掛包鄉鎮黨委嚴格落實意識形態工作主體責任。

                關於2016年、2017年度目標績效考核中,對部門、鄉鎮意識形態工作方面問題未扣分,考核的剛性約束不足具體問題整改情況將意識形態工作納入2020年全區綜合目標績效管理,並在保證目標中將意識形態工作單列考核。根據工作需要,適時開展意識形態工作日常督促檢查。

                關於20162018年,區委常委民主生活會材料中均沒有明確查擺意識形態工作存在的問題具體問題整改情況一是20201月召開的巡視整改專題民主生活會上,區委常委查擺意識形態工作存在的問題二是印發通知要求各級各部門組織書記將意識形態工作納入2019年度述職報告和民主生活會的對照檢查材料三是組織開展各鄉鎮街委黨(工)委書記和部分單位(部門)黨組(黨委)書記現場述職會,通報意識形態主體責任制落實情況,督促抓好問題整改。

                關於一些單位(部門)對意識形態工作重視不夠面上問題整改情況一是嚴格落實《彩6下载最新版區貫徹落實意識形態工作責任制實施細則》,做到四個納入”“四個一同二是嚴格落實《區委意識形態工作標準化建設任務清單》,深入推進意識形態工作標準化建設,全面貫徹落實意識形態工作責任制。三是加強督促指導、逗硬開展督查,對區級部門、鄉鎮街委、村、社區、學校、醫院、企業意識形態工作責任制落實情況、意識形態工作標準化建設情況、網絡意識形態工作責任制落實情況進行了暗訪督查。

                其中,關於2018年以前,北山鎮未將意識形態工作納入議事日程具體問題整改情況一是深入學習領會市委《關於健全縣(市、區)縣級黨員領導幹部抓鄉促村責任制的十條意見》精神,認真貫徹落實縣級黨員領導幹部抓鄉促村責任制工作,將意識形態工作納入抓鄉促村指導工作重點,督促指導各鄉鎮從嚴落實意識形態工作主體責任。優化調整北山鎮意識形態工作領導小組成員。北山鎮黨委將意識形態工作責任制納入民主生活會對照檢查材料、年度述職報告和年度目標考核體系統籌安排,督促班子成員履行“一崗雙責”,牢牢樹立對意識形態工作的領導權制定《北山鎮2019年加強意識形態工作實施方案》《北山鎮意識形態工作責任制實施細則》。加大對意識形態工作陣地和宣傳的監管工作,嚴格按照程序執行做好審批、報備工作。充分利用微信群、宣傳展板等媒介形式,全方位、多角度開展意識形態工作宣傳,讓宣傳陣地充滿主旋律和正能量。結合建黨99周年契機,對意識形態先進個人、先進集體予以通報表揚。

                關於2018年,原區委農工委未將意識形態工作納入年度工作要點具體問題整改情況一是因機構改革,組建區農業農村局,不再保留區委農工委已及時調整區農業農村局意識形態工作領導小組成員二是將意識形態工作納入2020年黨組中心組學習計劃和2020年工作要點三是督促區農業農村局黨組制定《貫徹落實意識形態工作責任制方案》《應對處置突發事件和網絡輿情應急預案》

                關於區住建局未研究部署意識形態工作具體問題整改情況一是區委意識形態工作領導小組辦公室對區住建局黨組進行約談。二是督促區住建局嚴格貫徹落實《意識形態工作標準化建設實施方案》,及時調整領導小組,制定責任清單,將意識形態工作開展情況納入局黨組及其成員的年度民主生活會和述職報告重要內容,制定意識形態分析研判、信息發布審核、陣地管理等專項制度。三是區住建局先後召開專題研究部署會第一季度分析研判會半年分析研判會,積極推進意識形態工作。

                關於管理力量配備不足面上問題整改情況。一是把意識形態工作納入每年全區優秀年輕幹部人才遞進培養課程。二是通過公考、聘用的形式選配相關專業人才。三是調配相關工作人員,進一步充實意識形態工作力量。

                其中,關於區委網信辦沒有明確專兼職主任具體問題整改情況經區委研究,由區委宣傳部常務副部長兼任網信辦主任

                關於區網宣中心、融媒體中心沒有配備專門的網絡新聞宣傳、輿情引導應對專業技術人員具體問題整改情況一是區人社局通過國企首批招聘選派8名專業技術人員到區融媒體中心工作。目前,擬通過國有企業招聘選派11人到融媒體中心工作,進一步充實網宣中心、融媒體中心專業技術人員。二是常態化開展輪崗培訓工作,壯大網宣隊伍。三是開設專題讀書班,邀請專家授課,提升輿情引導與應對的能力。四是增強工作力量,通過購買政務服務等多種方式,引進、配相關專業技術人員。

                關於部分政務新媒體宣傳成效差面上問題整改情況一是制發貫徹落實《網絡信息內容生態治理規定》的通知加強全區網絡信息內容生態治理工作,強化對各單位政務微信公眾號、網站平臺的監管,嚴格執行三審制,做到管理周期全過程、管控內容全覆蓋二是開展2020年掃黑除惡專項鬥爭全區信息網絡領域亂象整治,加強對各單位政務公眾號、網站平臺的監管、指導。三是建立“彩6下载最新版區信息工作群”,有效提高政務新媒體的宣傳成效。

                關於全區開通的83家政務微信公眾號中,紅色梓桐’‘北外先鋒粉絲數為0磐石開花共發布信息7具體問題整改情況一是鳳北街道辦事處、磐石鎮黨委、梓桐鎮黨委分別對北外先鋒”“磐石開花”“紅色梓桐微信公眾號進行註銷。二是制發貫徹落實《網絡信息內容生態治理規定》的通知,加強對各單位政務微信公眾號、網站平臺的監管。

                關於輿情處置應對能力弱面上問題整改情況一是開展多種形式的學習,以《網絡輿情》《輿情信息》為重要學習資料,提高維護網絡意識形態安全的各種能力二是完善《彩6下载最新版區網絡輿情應對處置工作細則》和彩6下载最新版區網絡輿情應對處置流程圖,明確輿情應對處置工作各個環節的工作職責。三是加強對新媒體的監測和引導,正面引導輿論導向,減少負面影響。

                其中,關於201991日,鳳凰山下論壇出現題為我不專業!你比我更不專業!一個通知連紅印都沒有的帖文,反映彩6下载最新版區企業知慧文化傳播有限公司存在違規私制印發政府公文的行為,該帖文在省委巡視組交辦後,才引起重視迅速處置具體問題整改情況一是各級各部門嚴格按照《彩6下载最新版區網絡輿情應對處置工作細則》的要求,切實履行責任主體單位職責,積極回應群眾關切。二是朝陽街道黨工委建立信息報送和應急處理機制加大法律法規宣傳力度,加強對轄區物業公司的監督管理充分發揮轄區網格員作用,加大對轄區街路巷的巡查力度。

                關於20198月,檬雙鄉屈氏大院發生火情,鄉黨委沒在第一時間向區委宣傳部報告有關媒體采訪情況,形成輿論熱點,給處置工作帶來被動具體問題整改情況因機構改革,原檬雙鄉已撤並至雙龍鎮。目前,已制定《雙龍鎮網絡輿情應對處置工作細則》。

                3.黨的組織建設方面

                3黨建責任壓得不實問題

                關於一些單位對抓好黨建是最大政績認識不足,對黨建工作重視不夠面上問題整改情況一是新冠肺炎疫情防控期間全區黨員通過雙報到”“黨員先鋒隊”“黨員誌願者突擊隊等形式支援社區防疫工作,發揮黨員先鋒模範帶頭作用,持續深化兩學一做不忘初心、牢記使命主題教育活動二是區委中心組集中學習《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》。印發《關於認真貫徹落實<黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定>的通知》《關於印發2020年重點任務清單的通知》,明確各級黨委(黨組)和黨委(黨組)書記落實全面從嚴治黨責任的工作任務。三是常態堅持更新黨建工作日常管理臺賬,常態堅持“兩個優先,兩個不用”,樹牢“抓好黨建是最大政績”導向。四是常態堅持“三會一課”、理論中心組學習等黨內組織生活,強化政治建設。

                其中,關於原區紀委監委機關只設立總支,機關黨委成立後未及時配齊專職人員,機關黨委書記至今空缺具體問題整改情況今年3配備區紀委監委機關黨委書記。

                關於達州高級中學黨委會和行政會議混淆開,如2019916日通過校行政會議召開不忘初心、牢記使命主題教育啟動會具體問題整改情況督促達高中規範黨委會議、行政會議,嚴格按照《中共達州市高級中學校黨委會議事規則》,進一步明確規範主持人、參加人員、列席人員和研究議定事項,並嚴格執行。

                關於國企黨組織政治功能發揮不充分面上問題整改情況一是區國資經營公司已將黨的建設納入企業章程。二是已組織國有企業學習貫徹《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》並完成公司章程的修定。

                其中,關於13家區屬國有企業中,雙廊建設發展公司、農旅公司等沒有建立黨組織,國資經營公司未將黨的建設納入企業章程,投資有限公司等10家企業在章程中未明確黨組織研究討論是企業決策重大問題的前置程序具體問題整改情況。一是全區13家國有企業按照黨組織應建盡建的原則,均已完成整改二是13家國有企業均已完成公司章程的修定,將黨的建設寫入公司章程,明確黨組織研究討論是企業決策重大問題的前置程序三是全區13家國有企業對《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》進行傳達學習四是計劃對國有企業黨組織書記進行全覆蓋培訓。

                關於基層黨建存在薄弱環節面上問題整改情況一是建立黨務工作信息庫。二是制發《2020年度全區基層黨建績效管理任務清單》,細化全年黨建任務,明確完成時限和責任單位。

                其中,關於社區黨務工作人員數量少,能力弱,黨建資源整合難、部門參與不積極,小馬拉大車的現象十分普遍具體問題整改情況一是東城街道黨工委、西城街道黨工委、朝陽街道黨工委結合雙報到工作,充實社區黨員誌願者力量二是遴選70名片區黨總支第一書記,充實黨的組織覆蓋三是結合新冠肺炎疫情防控工作需要和居民小區實際,新成立小區黨支部30個。摸排全區範圍內閑置市屬國有資產,向市委組織部請示報告,請求協調整合,幫助解決社區陣地問題。對城市社區進行全覆蓋調研,擬訂城市社區黨群服務中心親民化改造方案根據市委組織部安排,承辦全市城市基層治理現場推進會組織社區專職工作者赴成都、綿陽開展為期2個月的跟班學習實踐確定東城街道涼水井社區和朝陽街道鋼花社區試點開展非戶籍常住居民和黨員參與社區兩委換屆工作。

                關於兩新組織建立的聯合支部,沒能有效發揮作用具體問題整改情況一是逐月制發兩新組織黨建任務清單,明確工作任務,夯實責任二是新冠肺炎疫情防控期間,聯合支部黨員積極開展誌願者服務活動,充分發揮黨員先鋒模範作用三是印發《關於堅持黨建引領統籌推動非公有制經濟組織參與城鄉基層治理的五條措施》《關於堅持黨建引領統籌推動社會組織(社會企業)提供服務的五條措施》。

                關於農民工流動黨支部建設存在盲點,軟弱渙散基層黨組織占比較大具體問題整改情況一是建立彩6下载最新版區農民工流動黨員臺賬二是印發《關於加強農民工黨建工作的十二條措施》三是嚴格發展黨員流程,對接流動黨支部,按照黨支部標準工作法要求,核實梳理相關意見,下一步將進行實地走訪。

                6黨建責任壓得不實問題

                關於黨內政治生活不夠嚴肅面上問題整改情況一是適時更新基層黨建工作負面清單二是常態推進黨員活動日”“三會一課等黨內組織生活。三是每月分層分類通報各級黨員領導幹部參加黨員活動日情況。

                其中,關於區委班子2018年度民主生活會以工作建議代替批評,只栽花、不栽刺,存在好人主義現象具體問題整改情況一是更新基層黨建工作負面清單。二是嚴實推進黨員活動日”“三會一課等黨內組織生活。三是召開省委第八巡視組巡視彩6下载最新版區反饋意見整改工作專題民主生活會,區委常委班子成員嚴肅認真開展批評與自我批評。

                關於一些基層黨支部組織生活會缺少辣味具體問題整改情況轉發《關於第二批主題教育單位基層黨組織召開專題組織生活會和開展民主評議黨員的通知》,全區各級基層黨支部結合實際常態開展組織生活會。

                關於區法院執行局黨支部20191月至10月未召開過支委會,僅開展主題黨日活動和召開黨員大會各1具體問題整改情況一是完成區法院新一屆機關委員會和黨支部換屆選舉工作,嚴格落實區法院機關黨委會議制度,加強政治理論學習和黨建業務學習,做好模範帶頭作用。二是建立區法院機關黨委委員定點聯系黨支部制度,加強對支部黨建工作的指導、督促,確保三會一課、黨員活動日按要求召開。三是將黨建知識和主題教育應知應會知識點整理編印成手冊,七一建黨節期間開展黨建知識測驗,對幹警學習掌握情況進行檢測。四是區法院機關黨委對執行局黨支部委員會成員進行談話,執行局分管領導主動將黨組織關系調整至執行局黨支部,黨組班子成員認真落實雙重組織生活制度。

                7選人用人制度規定執行不嚴格問題

                關於對個別幹部人選把關不嚴面上問題整改情況一是加強對《中國共產黨黨組工作條例》等政策文件的學習,進一步提升組織人事幹部的業務素養。二是建立幹部考察人員庫,明確幹部考察人員職責,實行考察組責任終身制。

                其中,關於20165月,有的幹部被提任為鄉黨委委員時,黨齡不足一年具體問題整改情況一是對相關責任人員進行談話提醒,重申相關制度,強化責任意識進一步提高選拔任用工作規範化水平。二是對照《黨政領導幹部選拔任用工作條例》和省委選人用人1+5文件,制定《達州市彩6下载最新版區選拔任用黨政領導幹部動議工作辦法》《達州市彩6下载最新版區選拔任用黨政領導幹部考察工作辦法》修訂完善《達州市彩6下载最新版區科級領導幹部民主推薦和考察程序》,制定《達州市彩6下载最新版區科級領導幹部考察流程及註意事項》三是建立《協管部門征求意見一覽表》,對需征求協管部門意見的職務和程序進行明確。四是嚴格按照《四川省防止幹部帶病提拔辦法》有關要求,堅持凡提必聽,落實專人負責征求紀檢監察機關等部門意見。

                關於選人程序不規範面上問題整改情況一是出臺《幹部人事檔案任前審核辦法》,實行幹部檔案任前審核“六簽字”制度,確保檔案審核準確無誤。二是出臺《達州市彩6下载最新版區幹部選拔任用工作全程紀實辦法》。三是組織學習新頒布的《公務員法》《黨政領導幹部選拔任用工作條例》等相關規章制度,修改完善《達州市彩6下载最新版區區管幹部選拔任用工作流程》,進一步規範動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等程序。

                其中,關於20176月,某幹部掛任工業集中區管委會副主任,未提交區委常委會研究具體問題整改情況。一是對涉及相關問題的同誌進行約談,並責成書面檢討二是嚴格落實《四川省幹部掛職工作辦法》等文件精神,嚴格審核掛職幹部資格條件三是出臺《達州市彩6下载最新版區幹部掛職鍛煉工作規程》,規範幹部掛職操作程序。

                8三超兩亂清理不徹底問題

                關於超職數配備幹部面上問題整改情況一是根據事業單位改革工作的總體部署和相關要求,待中央、省、市事業單位改革具體方案出臺後,重新設立或修訂三定方案。二是根據文聯等相關參公單位改革工作的總體安排,待市文聯新“三定”方案出臺後,將參照修訂彩6下载最新版區文聯“三定”方案,並嚴格按照新修訂的三定方案配備幹部。三是嚴格按照《關於進一步規範領導職數管理的意見》等文件規定,在市委編辦未批復前,不再新配以上職務。

                其中,關於將機構編制文件核定為兼職領導職務的區人大機關服務中心主任、區政協機關服務中心主任、區文聯主席,按專職配備具體問題整改情況一是在未完成事業單位改革任務前,區人大機關服務中心、區政協機關服務中心不再專職配備主任職務,領導職數待改革結束明確後再配備。二是根據文聯等相關參公單位改革工作的總體安排,待市文聯新三定方案出臺後,將參照修訂彩6下载最新版區文聯三定方案。在區文聯新三定方案出臺前不再按專職配備主席等職務。

                關於超機構規格提拔(配備)幹部面上問題整改情況市委編委已正式批復區招辦更名為區教育考試中心,為正科級事業單位;區接待辦更名為區公務服務中心,為正科級事業單位;區征拆辦更名為區征地拆遷服務中心,為正科級事業單位。

                其中,針對區委區政府接待辦公室、區招生考試委員會辦公室、區征地拆遷辦公室的正副職分別高配為正、副科級,區政法委內設機構執法監督室主任、區中心城區征地拆遷安置房代建辦公室副主任均高配為副科級具體問題整改情況一是市委編委正式批復,區招考辦更名為區教育考試中心,正科級事業單位;區接待辦更名為區公務服務中心,正科級事業單位;區征拆辦更名為區征地拆遷服務中心,正科級事業單位。二是依照區政法委、區中心城區征地拆遷安置房代建辦兩家單位“三定”方案所規定,不再高配區政法委內設機構執法監督室主任、區中心城區征地拆遷安置房代建辦副主任等職務,現有人員逐步消化。   

                關於擅自設置職務名稱面上問題整改情況經區委常委會研究,明確區愛衛辦主任、副主任不再按正副科級配備,區民宗局副局長、區總工會經審委主任不再按副科級配備

                其中,關於區愛衛辦主任、副主任,區民宗局副局長、區總工會經審委主任,都不是機構編制文件核定的領導職務具體問題整改情況依照愛衛辦、區民宗局、區總工會三家單位“三定”方案所規定,不再配備愛衛辦主任、副主任,區民宗局副局長、區總工會經審委主任等職務,現有人員逐步消化。

                關於一些機構設置不合理面上問題整改情況嚴格執行機構設置、職數管理的相關規定,強化監督檢查,並長期堅持。

                其中,關於區人民法院設置巡回辦案點21個,掛牌多、運行少具體問題整改情況一是結合鄉鎮行政區劃調整改革,重新建立巡回辦案點17個,統一制作巡回辦案點標誌二是制定《達州市彩6下载最新版區人民法院巡回辦案點工作規則》,保障實體化運行。2020年以來,17個巡回辦案點累計辦理案件45件。

                關於西外法庭設置4個辦案點,2016年至今僅審理案件1具體問題整改情況借助兩微一網和展板等載體加大對網上立案、微法院立案、跨域立案等便民利民舉措全面宣傳推廣,提升群眾知曉度,擴大使用範圍。疫情防控期間積極開展互聯網審判活動,切實保障人民群眾的身體健康和訴訟權利。今年以來,微法院審查立案440件,網上立案審查24,網上開庭72

                4.黨的作風建設方面

                9形式主義官僚主義問題整治不到位問題

                關於形式主義官僚主義問題整治不到位面上問題整改情況一是區委常委會傳達學習省委《關於進一步督查檢查考核工作深化作風轉變的十條措施》文件精神,區委主要領導對2020年督查檢查考核工作提出了相關工作要求。二是堅決杜絕貫徹落實機械、服務群眾推諉、作風漂浮松懈以及假材料、假典型、假業績,自覺同違反黨的紀律行為作鬥爭;將力戒形式主義、官僚主義作為不忘初心、牢記使命主題教育重要內容嚴明黨的政治紀律和政治規矩,嚴格執行《中國共產黨重大事項請示報告條例》。三是進一步推動全區黨委(黨組)理論學習中心組學習制度化、規範化,繼續用好用活學習強國學習平臺,深入落實中心組學習四項制度”“三個辦法,抓好區委常委、學習秘書督導聯系工作。四是緊盯紮堆式一窩蜂式督促檢查考核問題,對區各部門(單位)2020年擬督查檢查考核事項進行了梳理,對督查檢查考核實行總體控量、計劃報批。五是嚴格控制發文數量,提倡使用清單式安排布置工作;能通過黨政網和郵件報送的材料,原則上不再要求重復報送紙質材料;安排布置工作任務或上報事項,至少預留2天以上時間。六是實行會議計劃管理,提倡合並開會、套開會議,會議開門見山、直奔主題,業務性會議一般不超過半天;嚴格控制交流發言單位,時間一般不超過5分鐘;精簡會議材料,不發放已印制的正式文件。七是按照誰發布誰審核把關的原則,對全區宣傳標語實行嚴格管理。八是嚴格執行《問責條例》,堅持懲前毖後、治病救人原則,科學利用監督執紀四種形態2020年以來,深化運用監督執紀四種形態,各形態占比分別為89.5%10.5%0%0%九是對受到黨紀或政務處分的黨員幹部,堅持懲處與教育相結合的原則。認真落實三個區分開來要求,激發創新創造能力,營造幹事創業的好氛圍。20201-6月,各級紀檢監察組織處置問題線索191立案81人,黨紀政務處分21人。十是認真落實談心談話制度,建立紀檢監察機關與組織部門談話函詢工作互通協調機制,有效避免多頭函詢、重復談話。嚴格按《監督執紀工作規則》規範組織實施談話函詢工作,控制知悉範圍,最大限度體現人文關懷。重視成果運用,將談話函詢材料存入個人廉政檔案,開展批評和自我批評,真正發揮提醒、震懾、警示作用。

                其中,關於存在上午發通知、下午要情況、明天就通報的問題。區委組織部在申報四川省2019年度扶持壯大村集體經濟補助資金工作中,要求相關鄉鎮和村幹部一天內必須完成各村申報方案具體問題整改情況。一是區委組織部機關開展了為期一個月的形式主義、官僚主義專項整治工作,著重整治不作為、慢作為、亂作為”“文山會海”“面上成果”“長官意識等方面問題。二是給鄉鎮預留充足的時間申報2020年度扶持壯大村集體經濟項目,目前已經完成申報。

                關於有的幹部栽秧不到田坎,打水不到井邊。如,蒲家鎮朱仙街至四開發區道路,以存在釘子戶問題為由久拖不辦、久議不決,14年未維修硬化,居民因出行難怨聲載道具體問題整改情況目前,經過與釘子戶居民協商,已拆除該房屋,正在開展道路硬化的前期準備工作。

                10違反中央八項規定精神問題時有發生問題

                關於違反中央八項規定精神問題時有發生面上問題整改情況。一是以貫徹落實中央八項規定、省委省政府十項規定、市委市政府十一項規定精神和區委區政府十二項規定實施細則為抓手,將學習貫徹情況納入主體責任專項督查內容,點名道姓通報批評傳達不及時落實不徹底的相關單位。二是以元旦、春節等節假日為重點時段,開展作風督查5批次,督促整改突出問題47個,查處違反中央八項規定精神典型案件1017人,並百分之百通報曝光

                其中,關於有的變相公款旅遊。20186月底,蓮花湖管委會石蓮花社區書記楊從東等27人利用前往湖南韶山開展接受紅色洗禮、傳承偉人精神主題教育活動之機,擅自改變路線到張家界風景區公款旅遊。其中,楊從東等3名領導幹部受到黨內警告處分具體問題整改情況。一是深入傳達學習、貫徹落實中央八項規定精神和省委省政府十項規定、市委市政府十一項規定和區委區政府十二項規定,在整頓公款旅遊、改進工作作風、密切聯系群眾等方面狠下功夫。二是以中央八項規定精神為指導,進一步完善機關、社區工作程序規範,提高工作效率和質量。三是嚴肅財經紀律,嚴格預算約束,強化審計監督情況,嚴格貫徹落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》及系列配套制度,嚴格控制公務接待、會議活動管理、控制運行經費。四是蓮湖景區結合全區作風建設整頓活動,通過組織觀看警示教育片、通報典型案例、觀看黨風廉政巡展、開展廉政提醒談話等方式,用發生在石蓮花社區的身邊事教育身邊人,強化以制度管人管事。

                關於有的違規宴請,收受紅包禮金。如,本輪巡視期間,復興鎮農牧站站長車林為其外孫操辦百日宴,宴請管理服務對象,受到黨內嚴重警告處分並被免職具體問題整改情況一是復興鎮黨委班子和各部門認真梳理崗位廉政風險點,並在鎮公示欄公示,鎮黨政班子和班子成員崗位廉政風險進行長期公示,接受群眾監督。二是復興鎮黨委開展三級談心談話,同時結合黨員活動日,開展廉政黨課和警示教育。三是復興鎮紀委定期開展幹部作風、形式主義、官僚主義監督檢查,重點針對脫貧攻堅、群眾最不滿意的10件事,堅決防止四風問題反彈回潮。

                5.黨的紀律建設方面

                11教育警示作用發揮不夠問題

                關於違紀違法案件後半篇文章做得不好,沒有用好身邊人、身邊事等活教材,起到查處一案、警示一片的效果面上問題整改情況一是開展第九個反腐倡廉宣傳月活動,積極營造崇廉尚潔政治生態。二是推出揭四風 反腐敗系列報道10期,持續加強通報曝光力度。三是組織鄉科級以上幹部觀看《蒙塵的初心》《蛻變的初心》警示教育片《臺上臺下》反腐倡廉方言劇,進一步築牢拒腐防變的思想道德防線。四是通過學習法律法規、觀看警示教育片、案發地民主生活會、宣讀處分決定等方式,充分發揮違紀違法案件警示教育作用。五是制定違紀違規被處分幹部跟蹤管理制度,並結合廉政風險防控排查,對高風險崗位的重點人員加強教育,實時提醒。

                其中,關於2017年至2019年,區市場監督管理局連續3年發生幹部違規經商被查處情況具體問題整改情況一是區市場監督管理局開展違規經商辦企業專項整治活動,全體幹部職工重新簽訂承諾書,填報《領導幹部親屬違規經商辦企業自查自糾表》。二是區市場監督管理局開展違規經商辦企業專項整治“回頭看”,全面深入開展排查,暢通舉報渠道,廣泛收集問題線索。三是通過中心組學習、談心談話活動,區市場監督管理局加強對幹部職工感恩意識教育,教育幹部職工珍惜目前彩6下载最新版的待遇環境和幹事環境。

                關於20181月,區法院法官助理帥林利用職務之便收受他人現金,受到行政記大過和黨內嚴重警告處分。本輪巡視期間,又涉嫌嚴重違紀被立案審查具體問題整改情況一是加強對黨紀、黨規、條例的學習,將黨風廉政教育列入黨組中心組集中學習議題。二是區法院將本院近三年違紀違規案例編制成《警示錄》,組織黨員幹部學習討論並召開廉政專題組織生活會,充分運用好身邊的活教材進行警示教育。三是堅持廉政教育常態化,深刻吸取張堅嚴重違紀違法案的教訓,紮實開展以案促改警示教育活動。

                12問題處置不夠精準問題

                關於一些問題線索處置不嚴謹、核查不徹底面上問題整改情況一是嚴格執行《達州市問題線索管理處置辦法》,加強問題線索分析研判。二是加強問題線索處置過程中督促辦理,嚴禁違規處置,強化處置後的監督檢查,避免徹查不深等問題發生。

                其中,關於20173月,梓桐鎮呂城村村委會選舉中,相關人員未嚴格履行核查職責,導致有違法犯罪行為人員朱懷勇當選村主任。事後,區紀委未對相關責任人員作調查處理具體問題整改情況一是修訂完善《梓桐鎮村委會換屆選舉工作暫行方案》堅決防止不符合條件的人員當選村委會幹部的現象再次發生。梓桐鎮黨委在統籌推進疫情防控和經濟社會發展的同時,將村幹部教育培訓工作列入鎮村幹部年度教育學習計劃鎮黨委中心組學習計劃並納入績效管理制度。在村建制人員調整中,組織鎮村幹部深入學習換屆選舉法律法規。區紀委對涉及2017年呂城村選舉問題的梓桐鎮呂城村支部書記趙曉蘭進行誡勉談話,對梓桐鎮時任副鎮長王劍進行批評教育。

                13紀律執行不到位 問題

                關於有的幹部被處分後待遇未作相應調整面上問題整改情況加大處分決定結果運用,強化與組織、人社、財政部門的協調溝通,確保處分人員待遇調整及時到位。

                其中,關於201511月以來,蒲家鎮政府工作人員徐敏先後受到黨內嚴重警告、行政記大過、留黨察看一年處分,20177月又因吸毒被開除黨籍。20191月,徐敏在接受強制隔離戒毒期間,仍全額領取工資具體問題整改情況嚴格按照川人社發〔201272號文件要求對徐敏停發工資待遇,按本人原基本工資的75%計發生活費,同時,扣回徐敏原基本工資的75%計發的生活費用於抵扣超發的工資截至7已扣發13797元。

                6.黨風廉政建設方面

                14落實主體責任不到位問題

                關於落實主體責任不到位面上問題整改情況一是堅持把黨風廉政建設融入整體工作大局,與經濟社會發展同部署、同落實、同檢查、同考核,定期聽取工作匯報、分析研判形勢、掌握案件查辦情況等,做到年初有工作部署、年中有跟蹤督查、年底有檢查考核。二是區委主要負責人認真履行第一責任,對黨風廉政建設親自抓、具體抓、嚴格抓,既管好自己、當好表率,又管好班子、帶好隊伍;班子成員嚴格落實一崗雙責要求,當好主體責任的分擔者、推進者和落實者。三是健全完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的領導體制和工作機制,完善責任落實的封閉鏈條,形成分層抓落實、責任共承擔的工作格局。

                其中,關於區委主要負責同誌對班子成員的談心談話工作做得不細,有時僅在民主生活會前才開展交賬式談話具體問題整改情況。一是按照《關於新形勢下黨內政治生活的若幹準則》要求,結合民主生活會、組織生活會、黨建查核等工作,黨組織領導班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間,開展談心談話二是全覆蓋開展任前談話三是加強黨建調研,強化對各級各部門班子成員間談心談話工作的指導。四是發函提醒區委主要負責同誌做實做細對班子成員的談心談話。

                關於有些班子成員對分管領域黨風廉政建設工作抓得不實。如在匯報履行黨風廉政責任情況時,未對重要風險點進行分析研判,內容空泛,沒見人見事具體問題整改情況一是區委班子成員就分管領域黨風廉政建設工作,在年初召開專題會議,針對全年重點工作,進行研判分析、安排部署、任務分解,定期聽取分管聯系單位黨風廉政建設責任制落實情況匯報,查找問題、提出要求以問題為導向,通過調研座談、實地走訪、查閱資料等多種方式對分管領域黨風廉政建設工作進行監督檢查,通過廉政黨課、問題督辦、廉政約談等多種方式,督促分管領域整改突出問題,健全廉政風險防控體系。二是區委領導班子成員及人大常委會、政府、政協、法院、檢察院黨組書記圍繞分管領域黨風廉政建設主體責任落實情況,特別是督查研判出的問題及問題解決情況撰寫落實主體責任情況報告,並在區委常委會上作報告。

                關於全區派駐紀檢監察組核定編制64個,目前到崗僅34人,占比53%具體問題整改情況。調入公務員11人、參公2人,待上會研究。

                關於全區23個鄉鎮街道紀委書記空缺10具體問題整改情況因鄉鎮行政區劃調整,原23個鄉鎮街委調整為19個。目前,專職紀(工)委書記兼任監察室主任已配備18人,空缺紀(工)委書記1人。

                15落實監督責任有差距問題

                關於區紀委主動作為不夠面上問題整改情況一是選派紀檢監察幹部到中央紀委市紀委專題培訓,組織能力素質提升培訓班,舉辦全員培訓、清風講堂,共計600余人次參訓。組織新進紀檢監察系統人員和新任紀檢監察幹部跟班培訓,抽調幹部以案代訓、頂崗鍛煉等20余人次。二是每月統籌制定督查計劃突出問題導向,派單式交辦各紀檢監察室、各派駐紀檢組、各鄉鎮紀委督查任務,強化結果運用。

                其中,關於2016年以來通過監督檢查發現問題線索148條,僅占處置問題線索總數的12%具體問題整改情況充分發揮各級紀檢監察組織監督第一職責,采取每周點題、每日督查、次日通報的模式,壓緊壓實監督責任,督促糾正各級黨組織工作中存在的問題。疫情防控期間,各級紀檢監察組織開展督查137批次,督促整改問題700余個,下發督查通報43期,約談提醒29人次,組織處理6人,黨紀政務處分9人。

                關於日常監督不到位,如201212月,區市場監督管理局幹部楊峻懿因違反廉潔紀律、工作紀律受到黨內嚴重警告處分;20144月,同單位職工劉瑀又因失職、瀆職、違反財經紀律受到撤銷黨內職務、行政降級處分。二人受黨紀政務處分後,又違規經商辦企業具體問題情況一是結合《彩6下载最新版區回訪教育工作暫行辦法》,對受黨紀政務處分的人員開展談心談話,如實填寫《教育關愛工作登記表》,加強對違紀違規被處分幹部的教育關愛。二是開展警示教育及談心談話活動,結合廉政風險防控點的梳理,對高風險崗位的重點人員加強教育,開展“深度體檢”。三是通過日常檢查、突擊檢查、專項暗訪相結合的方式,加強對幹部職工遵守黨紀條規的監督檢查,加大對幹部職工的管理力度。

                16工程建設領域問題較為突出問題

                關於工程建設領域問題較為突出面上問題整改情況一是加強黨風廉政建設,對涉及到的責任人員按照相關規定進行處理。二是嚴格落實中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《彩6下载最新版區政府投資管理辦法》等相關法律法規,加強對政府投資項目的審批和監管,以及維護公開、公平、公正的招投標市場秩序。

                其中,關於有的安置房項目搭夥商業開發。如,2011年,江陵鎮黨委、政府原主要負責人不經公開招標並撥付國家補貼310萬元,指定開發商黃某承建青龍村聚居點安置房項目。黃某在此過程中,又搭夥修建商品房並予以出售具體問題整改情況。一是對時任江陵鎮黨委書記、鎮長、江陵鎮大調解中心原副主任予以黨紀立案審查。二是江陵鎮黨委、政府對項目過程中形成的矛盾糾紛予以化解。三是以監察建議書的形式,責成相關責任部門對新增工程加強監督管理。

                關於部分項目合同先簽後審。如,碑廟鎮中心校改擴建項目、雙龍鎮中心校教學樓項目施工合同分別於201745日、412日簽訂,卻延後至20178月、20185月才送區政府法制辦審查具體問題整改情況一是嚴格按招標文件及相關法律法規要求提高合同擬定的標準及規範。二是區投資公司區司法局落實專人負責跟蹤合同審查需解決及說明的問題,加快合同審查的審批時間。三是完善管理制度,強化工作機制,規範合同擬定及報送簽訂工作流程四是區各中小學校即知即改,嚴格遵守工程建設管理制度,進一步規範實施程序,堅決杜絕再次出現合同簽訂時間早於區司法局審查備案時間的情況

                關於一些項目違規建設、規避招標。如,秦巴植物園道路、河道、綠化項目未招標先建設;魏復路復興場鎮路段改造項目未按規定立項,區公路養護段將該項目以公路養護大修工程名義規避招標,該項目實施過程中,又兩次新增工程預算具體問題整改情況一是轉發《達州市工程項目招投標領域營商環境專項整治方案的通知》二是印發《關於開展營商環境不優專項整治工作方案》,維護公開、公平、公正的招投標市場秩序。三是已對“秦巴植物園道路、河道綠化項目”進行了調查核實,並根據相關規定作出處理。已完成對魏復路復興場鎮路段改造項目的調查工作,下一步將對該項目存在的違法行為按照法律法規進行處理

                關於有的項目結算價嚴重超合同價。如,巴人文化廣場景觀樓項目和舊廠房改造項目共超中標價622萬余元,超概算31%具體問題整改情況一是嚴格落實《達州市彩6下载最新版區政府投資項目管理辦法》,進一步規範項目前期決策程序,對項目建設過程中的新增工程量嚴格把關,加強項目建設過程中的費用控制。嚴格按照國務院《政府投資條例》,進一步細化項目前期論證及政府投資計劃編制等工作程序制發《關於規範政府投資建設項目專業服務費用管理的通知》。四是針對工程項目,加強督查督辦,強化過程管理,細化到點、責任到人。五是嚴格工程費用管理,嚴格按政府投資項目管理辦法審批新增工程。

                關於掛靠中標引發質量問題。如,碑廟鎮殘聯臨時工作人員李榮以四川東華建築工程有限公司名義中標實施鑼鼓村居民聚居點項目,工程質量差,群眾反映強烈具體問題整改情況一是免去劉忠鑼鼓村支部書記職務,碑廟鎮紀委對時任鑼鼓村主任羅代銳、鑼鼓村5組組長劉升倫進行批評教育。二是成立聚居建設情況核查小組,對碑廟鎮聚居建設工作進行全面核查,查找各聚居項目建設工作中存在的問題,並及時進行整改。

                17基層微腐敗問題仍然存在問題

                關於優親厚友、套取截留、貪汙受賄等問題較為突出面上問題整改情況一是開展扶貧領域專項監督檢查11次,發現並督促整改問題400余個發出通報3期,整改函51份,約談工作開展不力的31個單位查處扶貧領域案件1217人,開除黨籍1人,留黨察看1人,黨內嚴重警告處分6人,黨內警告處分5人,誡勉談話4人,並百分之百通報曝光。二是開展作風問題專項整治,列出六大整治任務、五項整治措施,有力消除了四風反彈回潮隱患。對信訪舉報的受理範圍、工作流程、信訪渠道等面向社會進行公布,進一步提升人民群眾對信訪舉報工作的知曉度加強與信訪、扶貧、審計、政法、巡察等部門的溝通聯系,建立信息共享機制,定期梳理問題線索,從嚴處置基層微腐敗問題。

                其中,關於磐石鎮新店村社區書記何光富違規為其母親辦理低保具體問題整改情況給予磐石鎮新店村社區書記何光富黨內嚴重警告處分,追繳違紀款。

                關於20143月,羅江鎮天池村黨支部書記王力治、村主任何國俊、村委會委員肖仕芳夥同建築商鄭興念,編造工程套取集體資金16萬元私分具體問題整改情況給予羅江鎮天池村王力治、何國俊、肖仕芳、鄭興念4人開除黨籍處分,並移送司法機關。

                關於“2016年以來,雙龍鎮雙豐村村主任張見等人強買強賣、強攬工程,私自變賣國有礦產資源具體問題整改情況區檢察院對涉嫌強迫交易罪的張見、馮玉、牟健3人批準逮捕,雙龍鎮黨委政府已停發張見的工資待遇。

                7.脫貧攻堅方面

                18工作重視程度有所下降問題

                關於區退出省定貧困縣序列後,區上的統籌協調和督促指導減弱,部分單位(部門)的工作重點偏離,有的領導幹部勁頭減退,有停一停’‘歇一歇’‘松口氣的思想面上問題整改情況一是嚴格落實一摘四不摘工作要求,健全脫貧攻堅領導小組及辦公室組織機構建設構建1+13+17組織架構。成立由區委書記和區長任指揮長,區委、區政府相關領導任副指揮長的脫貧攻堅暨鄉村振興指揮部,指揮部下設13個工作專班,以及17個鄉鎮街委脫貧攻堅暨鄉村振興督戰前線指揮部實行周調度、月匯報和兩分兩聯工作機制,全面推進脫貧攻堅成效鞏固和鄉村振興戰略實施。二是充分發揮區紀委監委、區脫貧攻堅辦常態化督導組力量,加大對鄉鎮扶貧幹部、駐村工作隊以及幫扶責任人三支隊伍幫扶工作的督促指導及巡查督查,對不作為慢作為的嚴格追責問責。

                其中,關於區水務局在2019年財政整合涉農資金項目建設上未按時間節點完成各階段工作任務,影響全區資金撥付進度,被全省通報具體問題整改情況一是調整水利脫貧攻堅領導小組,制定整改工作方案,召開專題推進會議5次,確保整改工作有序推進。二是指導2019年財政整合涉農資金項目業主單位及施工單位完善復工復產相關手續,召開項目推進工作會議15余次,施工現場督促及檢查30余次,督促業主單位倒排工期,掛圖作戰,加快推進項目建設。三是編制完成2020年財政整合涉農資金項目實施方案並審定,目前項目已基本完工。四是制發《達州市彩6下载最新版區農村飲水安全工程運行管理暫行辦法》,擬定《彩6下载最新版區山坪塘整治建設管理辦法(試行)》,加強工程的建後管護,制定長效的管護機制,確保工程良性運行。

                關於雙龍鎮重石村第一書記20188月到村工作一年多來,對該村危房改造、五改三建、易地搬遷、小額信貸、產業扶持資金等情況不夠清楚騎龍村、石馬村第一書記對該村的資金使用及項目管理不參與不過問2具體問題整改情況強化選派管理責任和跟蹤管理責任,落實專人定期到村指導。進一步完善第一書記管理考核體系,把脫貧攻堅項目建設、資金使用等納入考核內容,提高第一書記對村級脫貧攻堅事務的參與度。結合省、市、區脫貧攻堅工作要求,每月制定工作任務,細化工作措施,明確工作責任,限定完成時限。四是對全區貧困村駐村工作隊暨非貧困村第一書記進行了全覆蓋培訓,提升駐村幫扶幹部履職能力。開展述職評議,責成雙龍鎮重石村、騎龍村、石馬村第一書記進行檢討述職。每月對全區第一書記及貧困村駐村工作隊員履職情況進行督導,確保幫扶工作穩步推進。七是將督查督導過程中發現問題逐一梳理分類,按照相關規定對相關責任人進行組織處理。八是充分征求基層群眾、村(社區)幹部、鄉鎮黨委意見,采取務實管用的考核方式,確保考核結果客觀精準。

                關於達州高級中學教師何成良利用網絡虛假圖片上報脫貧成果具體問題整改情況一是根據《中國共產黨紀律處分條例》,給予何成良黨內警告處分,並對其進行脫貧攻堅工作作風教育。二是嚴格按照全區脫貧攻堅工作要求,加強結對幫扶工作,務求幫扶實效,堅決杜絕弄虛作假。

                19監督責任落實不夠到位問題

                關於監督責任落實不夠到位面上問題整改情況。一是加大工作落實督促檢查力度,準確掌握各主管部門和鄉鎮脫貧攻堅履職情況,對工作不落實的啟動問責追責程序。二是區級聯系領導掛牌督戰鄉鎮街委,找準差距,深入研判,解決問題。“兩不愁三保障”牽頭行業部門,掛牌督戰本行業本部門涉及的脫貧攻堅工作,找準薄弱環節,逐項補強。鄉鎮幹部掛牌督戰轄區所有建檔立卡貧困戶“一超六有”,全覆蓋進村入戶排查短板,包幹負責解決問題,確保所有問題整改清零、對賬銷號。

                其中,關於“區住建局和個別鄉鎮在危房改造中監管不力,部分在2017年實施了危房改造的房屋在2019年大排查中發現依然存在安全隱患”具體問題整改情況。一是成立危改督查專班,對全區已實施危房改造的農戶進行入戶調查,針對專項檢查、抽查、危房鑒定評估反饋問題的整改情況進行全覆蓋督查和業務指導,確保工作成效。二是建立建檔銷號制度,做到明確整改問題、明確整改措施、明確整改時限”“定整改人、定落實人、定檢查人三是通過邀請四家有資質的房屋安全鑒定評估公司,對2016—2018年已享受CD級危房改造的對象戶的住房進行安全鑒定評估工作,建立全區危改房屋安全隱患臺賬表,分別以發點球的形式將安全隱患清單分發到對應鄉鎮街委,明確具體整改措施、整改時限,確保危改戶住房安全。

                關於對扶貧小額信貸用途缺乏監管,部分貸款資金用於消費,延期貸款問題嚴重,全區延期貸款總量達274萬余元具體問題整改情況一是將防控扶貧小額信貸風險工作列入區脫貧攻堅領導小組會議、區政府常務會,專題安排部署清欠催收工作,及時研究解決存在的困難和問題。二是制定《關於扶貧小額信貸逾期貸款難以償還現象嚴重的整改方案》,督促各鄉鎮街委、承辦銀行積極開展扶貧小額信貸催收工作。建立扶貧小額信貸逾期戶臺賬,摸清情況,找出原因,逐戶催收,逐一銷號。四是抓好扶貧小額信貸風險防控,通過電話、微信群等線上方式適時做好數據采集比對、監測指導等工作,嚴格落實一周一監測、一周一分析、一周一調度、一月一通報,推動扶貧小額信貸規範運行。全面排查各逾期戶逾期原因,建立臺賬,根據實際情況制定分類處置計劃,逐戶催收。截至目前,彩6下载最新版區扶貧小額信貸逾期額為17.8191萬元,較省委第八巡視組通報的逾期額降低了92.49%;逾期率為0.25%,為全市各縣(市、區)最低。各鄉鎮街委扶貧小額信貸逾期均低於8萬元,逾期率均低於0.8%

                20項目推進和資金管理問題較多問題

                關於項目推進和資金管理問題較多面上問題整改情況一是嚴格執行《彩6下载最新版區統籌整合財政涉農資金管理辦法》要求,結合脫貧攻堅年度目標任務,在農村基礎設施建設、生產發展範圍安排使用。二是制發2020年專項扶貧資金項目實施方案,對項目實施各環節各步驟進一步予以規範。三是加大對各鄉鎮街委項目實施建設情況的督促力度,確保項目按時保質完成任務。四是運用大數據等現代科學技術,搭建扶貧領域資金監督,緊盯扶貧領域資金發放和管理中存在的突出問題。五是堅持所有的項目計劃、資金投放、建設內容、工程決算等信息在項目實施地和受益範圍內進行公告公示,增強項目和資金運作的透明度,主動接受群眾和社會監督。六是嚴格落實扶貧資金專項管理制度,常態化開展項目資金專項檢查,確保項目資金安全。

                其中,關於部分項目進度緩慢。如檬雙鄉黃龍村產業路硬化工程、金石鎮柳潭村公路硬化項目於20196月下達任務,至巡視進駐時尚未開工建設具體問題整改情況一是印發《2020年專項扶貧資金項目實施方案》二是加大對各鄉鎮街委項目實施建設情況的督促力度。三是檬雙鄉黃龍村產業路硬化工程、金石鎮柳潭村公路硬化項目已全面完成。

                關於部分工程項目質量監管不到位,群眾意見大。如雙龍鎮峨嵋村2組瓦廠埡豁山坪塘維修整治工程,鎮政府未經盛水測試就完成竣工驗收並支付工程款,目前該山坪塘無法蓄水,群眾戲稱白天裝太陽,晚上裝月亮具體問題整改情況一是堅持尊重民意和統籌規劃相結合的原則,另選雙龍鎮峨嵋村2組趙家灣山坪塘進行整治。目前該項目已完工。二是舉一反三,開展全區山坪塘建設管理專項整治工作。三是排查收集2014年以來已建山坪塘整治項目建設任務下達和實施情況,建立數據臺賬。四是各鄉鎮街委根據項目下達情況開展初步排查摸底工作,建立問題清單。五是按照“誰下達、誰牽頭、誰整改”的原則,將問題分解到區級各部門,逐一開展核實,建立整改臺賬,形成專項整改方案。六是制發《彩6下载最新版區山坪塘整治質量管理技術手冊(試行)》,統一技術標準,指導全區山坪塘建設。七是擬定《彩6下载最新版區山坪塘整治建設管理辦法(試行)》,創新山坪塘建設管理機制確保山坪塘項目發揮正常效益。

                關於扶貧資金使用不精準,存在擅自改變資金用途、調整使用方向、超範圍使用等問題具體問題整改情況一是嚴格執行審批備案程序。二是按照《彩6下载最新版區統籌整合財政涉農資金管理辦法》要求,2020年計劃安排資金主要用於農村道路破損整治、安全飲水工程提升、住房修繕、農業產業基礎設施提升等工程建設。三是由區級領導帶隊深入全區45個貧困村對各村安全飲水、道路、住房、產業等方面內容開展專題調研,及時研究解決發現的問題,全面對標補短。

                8.巡視整改方面

                21整改責任落實不夠到位問題

                關於整改責任落實不夠到位面上問題整改情況一是成立區委書記任組長,區委常委和區人大常委會、區政府、區政協黨組有關領導及相關區級領導任副組長,區級有關部門主要負責人為成員的巡視整改工作領導小組,加強對巡視整改工作的領導。領導小組辦公室設在區委辦,負責省委巡視整改工作的統籌協調和督辦落實二是針對省委巡視達州市反饋意見涉及彩6下载最新版的6個方面突出問題,按照明確牽頭領導、明確責任單位、明確整改措施和明確完成時限四原則,細化分解為624個具體問題,提出95條整改措施,納入省委巡視彩6下载最新版反饋意見整改工作,一並推進問題整改。三是區委書記認真落實巡視整改第一責任人責任,先後5次召開常委會、領導小組會研究部署整改工作,及時解決反饋問題,推動巡視整改落細落實。牽頭區級領導帶頭認領問題、主動對號入座,切實抓好分管領域、分管部門問題的整改落實。建立定期研究工作、定期匯報進展、定期書面專報、定期溝通銜接、常態巡察監督”5項保障制度,倒逼各牽頭單位、責任單位切實履職盡責。

                其中,關於區委將巡視整改領導小組辦公室設在區委巡察辦,巡視整改主體責任弱化,整改工作統籌協調、督辦落實力量不夠強具體問題整改情況一是成立以區委書記為組長,人大政協主要負責人及各常委為副組長的區委巡視反饋意見整改工作領導小組,並下設辦公室在區委辦,辦公室主任由區委辦主任兼任,負責中央、省委巡視整改工作的統籌協調和督辦落實。今年6月,根據人事變動和工作需要,及時對領導小組進行了調整,確保巡視整改工作常抓不懈。二是加強對巡視整改工作的領導力度,各常委分別牽頭負責分管領域內省委巡視反饋問題整改工作,簽訂整改工作責任清單,確保整改工作取得實效。

                22持續整改力度不強問題

                關於一些問題整改後,沒有舉一反三、長期堅持面上問題整改情況針對巡視反饋問題,設專人專班牽頭督促整改,建立工作臺賬,實行動態新管理定期組建督查工作組,對巡視整改問題進行回頭看,確保點上問題整改到位,面上漏洞堵塞到位。

                其中,關於上一輪巡視整改中,整改報告寫明已配齊鄉鎮、部門紀檢監察幹部,但本輪巡視發現鄉鎮紀委書記依然空缺較多具體問題整改情況健全完善全區紀檢監察幹部選拔任用和交流、晉升機制,加強區紀委監委機關和各派駐紀檢監察組幹部、鄉鎮街委紀(工)委書記間的交流輪崗,樹立鮮明的選人用人導向,不斷提高工作積極性,最大限度的釋放紀檢監察隊伍活力。目前,專職紀(工)委書記兼任監察室主任已配備18人,空缺紀(工)委書記1人。

                23部分整改措施流於形式,實效不佳問題

                關於部分整改措施流於形式,實效不佳面上問題整改情況一是堅持把問題導向貫穿巡視整改工作始終,制發《貫徹落實省委第八巡視組巡視彩6下载最新版區反饋意見整改工作方案》。二是106項整改問題實行牽頭領導、責任單位、整改措施和完成時限四個明確,把整改工作落實到13名牽頭區級領導、38個牽頭單位、26個責任單位,制定問題、責任和任務三張清單,建立工作臺賬,強化跟蹤督辦,逐項整改銷號。三是建立並嚴格執行定期研究工作、定期匯報進展、定期書面專報、常態督促指導、常態巡察監督”5項整改工作機制,確保巡視整改工作各項措施落地落實。四是責成區紀委監委、區委組織部把巡視整改情況納入日常監督重要內容,加大對整改的督查力度,精準有效用好問責利器,對不認真對待巡視反饋意見,嚴肅追責問責。

                其中,關於精文減會工作存在將原來的文件通知變成工作群或電話通知,紅頭文件改成白頭文件的現象具體問題整改情況一是嚴格執行省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《整治形式主義、官僚主義大力精簡文件規範文件制發的措施》,建立健全發文計劃和發文立項報批制度,加大發文審核力度,大力削減配套文件,大幅減少發文數量。二是以省委辦公廳印發的《關於解決形式主義突出問題為基層減負的整治措施》為遵循,嚴格會議活動審批程序,加強會議實效,能以其他方式部署落實的,不再另行開會。

                關於制發《彩6下载最新版區領導幹部履行黨風廉政建設兩個責任紀實手冊》,在執行中效果不佳、過度留痕具體問題整改情況根據基層減負年相關要求,按照有關文件規定,彩6下载最新版區黨風廉政建設責任制領導小組辦公室制發《關於調整推動落實兩個責任方面工作措施的通知》,明確2019年起,各各部門不再層層制定兩個責任清單不再層層簽訂落實兩個責任方面責任書,除中央明確要求的留痕事項外,省、市、縣自行提出的原則上一律取消(含市、區《黨委(黨組)主要領導(領導班子成員)黨風廉政建設主體責任履責留痕紀實手冊》)

                (二)省委巡視組巡視達州市反饋意見涉及彩6下载最新版區相關問題整改情況

                1.黨的政治建設方面

                1)關於推動經濟高質量發展力度不夠問題

                關於落實省委建設四川東出北上綜合交通樞紐部署有差距具體問題整改情況一是成立以區委書記、區長為組長的領導小組,進一步加強對省委、省政府,市委、市政府關於建設四川東出北上綜合交通樞紐重大決策部署的貫徹落實,強化組織領導保障。二是積極向省交通運輸廳、省公路局、市交運局匯報區交通情況及十四五規劃編制等工作,全力爭取省、市支持並聽取其意見建議圍繞省交通運輸廳十四五公路水運交通運輸發展規劃六大行動十六個專項工程積極開展項目儲備工作。三是啟動十四五交通發展規劃及2020-2035年農村公路路網規劃編制工作,並圍繞成渝地區雙城經濟圈萬達開川渝統籌發展示範區建設,開展交通發展思路研究及前期資料收集,目前農村公路縣道路網規劃初稿編制已完成。四是全面推進交通建設項目復開工建設,目前江陵大橋橋梁即將合攏,月湖大橋橋梁樁基已完成國道210線、達七路改造提升正在開展招投標工作2020村道已維修完畢撤並建制村公路建設需求收集工作已完成。五是2020年交通重點建設已全部納入政府投資項目計劃予以資金保障,正積極通過爭取債券資金及政策性銀行貸款等方式積極籌措保障項目建設資金。

                關於打好汙染防治攻堅戰不夠有力。堅持生態優先、綠色發展不到位具體問題整改情況一是不斷夯實生態環境保護黨政同責、一崗雙責以嚴格的監督檢查和績效考核為抓手,充分發揮環委會統籌協調、督察監管、公開約談、掛牌督辦、任務催辦等功能,督促鄉鎮辦委和相關區級部門落實本轄區、本系統、本領域內的環境質量監管責任。建立完善區域大氣汙染防治協作機制,加強重汙染天氣應急聯動,夯實應急減排措施,提高應對重汙染天氣、突發大氣環境事件的時效性和有效性,確保環境空氣質量穩定提升二是加速推進鄉鎮汙水處理設施建設,建成並投運魏興、羅江等4個汙水處理站;龍灘、青寧、金石破石等3個汙水處理站已完成環保驗收;磐石、江陵等4個汙水處理站正積極編制環保驗收報告;金石、梓桐、檬雙等5個汙水處理站正加快建設。三是大力實施雙龍河流域汙染治理,以“河長制”為抓手,落實雙龍河流域網格化環境監管工作機制,全面梳理排查沿線場鎮生活汙染、工業企業汙染、畜禽養殖汙染等汙染源,梳理制定《雙龍河流域生態環境問題集中排查整治清單》,督促相關責任單位針對具體問題和點位認真分析、制定方案、紮實整改,嚴格銷號。定期開展水質監測,及時掌握雙龍河水質狀況。加強沿線已建成汙水處理站的監管,確保規範運行,有效治汙。提升環境執法監管水平,將平釧礦業、鑫源食品、鑫興食品等涉水企業納入雙隨機監管,嚴厲打擊環境違法行為。

                關於新型城鎮化建設效果不明顯具體問題整改情況。一是不斷優化工作思路,完善配套措施,加大推進力度和建設進度,產業發展和人口聚集效應初步顯現,城鎮基礎設施和公共服務不斷完善,新型城鎮化建設進程進一步加快。二是簡化審批流程,減少審批環節;運用互聯網+,讓群眾少跑路;堅持以人為本,人性化開展工作。截至2019年底,全常住人口59.24萬人,城鎮人口35.64萬人,城鎮化率60.25%,目前排名全市第一。中心城區常住人口43.31萬人,城鎮人口30.46萬人,城鎮化率70.33%

                2)關於黨委總攬全局協調各方不夠到位問題

                關於現行市區兩級管理體制不適應經濟快速發展需求。財政管理、規劃和土地出讓管理體制矛盾凸顯具體問題整改情況一是財稅方面財政體制調整的所有對接工作已全部完成,並已於202011日起實施。自然資源和規劃方面市政府下發了《關於加強中心城區土地出讓管理工作的通知》,市自然資源和規劃局下發了《關於做好中心城區土地出讓管理工作的實施意見》,規劃和土地出讓管理體制調整的所有對接工作已全部完成。城管方面市政府印發《達州市市區有關事權及支出責任調整方案(試行)》,明確城市管理執法力量重心下移;按照應“應放盡放”原則,將行政審批權、行政執法權下放彩6下载最新版區;明確了市、區城市管理維護職責和施行時間;與市城管執法局積極對接,進一步明確了派駐執法隊伍的考核管理辦法。四是住建方面已承接既有建築增設電梯和中心城區物業管理工作;根據市上文件精神,暫未承接遺留問題;成立彩6下载最新版區房產服務中心,相關工作正有序推進。

                關於縣域經濟發展不平衡不充分具體問題整改情況結合達州市發展改革委員會《關於緊急報送省委第八巡視組巡視達州市反饋意見整改措施的函》文件精神,依據《反饋意見整改工作任務清單》,區委印發《關於報送省委第八巡視組巡視達州市反饋意見整改措施的報告》,對標查找存在的問題,分別從突出發展農業產業、加快發展工業經濟、重點發展現代服務業、以項目建設為重點、大力開展招商引資五個方面制定了相關的整改措施,明確了責任領導和責任單位,確保縣域經濟高質量發展高位推進、高效落實。下一步,針對整改措施進行長期性的有序推進。

                3)關於防範化解重大風險意識不強問題

                關於對風險的研判不夠具體問題整改情況一是深入轄區社會單位、居民住宅小區開展消防安全宣傳,組織開展消防安全培訓、演練。按照雙隨機一公開要求開展消防安全檢查,督促整改火災隱患或違法行為10處。持續深入開展四城同創活動,指導轄區農貿市場、居民小區進行消防隱患整改。二是通過安全教育、巡查工地、檢查企業等方式,對房屋建築工程、市政工程、市政公用設施及燃氣管理等領域隱患進行全面排查。建全安全監管體系,加強安全監管機構建設。持續開展安全生產專項整治活動,積極推進安全生產標準化管理,實行建築施工從業人員實名制管理。全面深化建築施工現場標準化工作加強安全生產源頭治理。三是制定《水利行業領域安全生產集中整治工作實施方案》《關於做好近期安全風險管控工作的通知》等文件全面落實參建單位和運行管理單位的安全生產主體責任,強化安全隱患排查治理和水利重點領域安全生產專項整治。四是認真開展汛前排查,發放防災工作明白卡”“防災避險明白卡進一步完善監測人員管理辦法,公開選拔地災隱患點監測員完成2020年地質災害防治方案編制成立地災防治應急搶險分隊,做好物資儲備開展地質災害防治知識業務培訓。堅持24小時值班和領導帶班制度,保持通訊暢通。通過短信方式發布災害性信息,建立建全信息平臺數據統計。五是加強對客運車站客運車輛客運線路貨運企業維修企業日常檢查專項督查和暗查暗訪糾正隱患38條,限期整改企業14家,限期整改隱患31條。成立水上交通領域安全檢查組,督促整改安全隱患3查處超限運輸車輛78臺,整治道路大小安全隱患300余處。六是建立以註安師、消安師、化工專業人員為成員的專家庫,全面摸排危險化學品企業安全現狀,定期開展檢查。召開危險化學品和易制毒化學品安全管理工作會議,組織觀看事故警示教育片,開展危化品應急演練和安全教育宣傳

                關於金融類案件占比較高。一些地方非法集資、民間借貸量大面寬,金融機構不良貸款較多具體問題整改情況。一是加強市場監管,從嚴管控新設民間投資理財咨詢類企業二是持續加大對非法集資犯罪行為的打擊力度,設立金融巡回法庭定期開展金融案件專項執行活動。制定《金融借款合同糾紛、信用卡糾紛要素式審判工作方案(試行)》,提升金融民商事糾紛案件審判質效。設立金融案件執行組,受理涉金融類執行案件480件,執行到位金額9205.41萬元。三是協助德宏泰誠公司、勝祥公司和金榜公司投資人制定追收回的集資款的退還方案。加強信訪接待、宣傳引導、矛盾化解、人員穩控、行政督促等工作,綜合運用行政、司法等手段穩妥化解風險,嚴防民間投融資領域群體性事件發生。四是開展對轄區網貸機構、分支機構及關聯機構的清理排查工作關停註銷17家。五是開展2020年涉非涉穩風險專項排查工作,深入摸排區涉非涉穩風險情況。進一步加強和完善了一個企業、一個領導、一個小組、一包到底的區級領導包案處置工作機制,統籌協調推進全區民間投融資領域風險化解處置。七是印發《關於開展2020年元旦春節期間防範非法集資宣傳教育活動的通知》,統籌協調處非各成員單位開展防範非法集資宣傳教育活動市區處非辦聯合開展以“守住錢袋子、護好幸福家”為主題的“6.15”防範非法集資宣傳日活動,市區19家相關部門、13家金融機構參加宣傳活動。

                關於禁毒鬥爭形勢較為嚴峻具體問題整改情況一是制作《彩6下载最新版區禁毒工作會議記錄》,制發《彩6下载最新版區禁毒工作責任制》、《彩6下载最新版區禁毒工作責任追究辦法》《彩6下载最新版區禁毒委員會成員單位禁毒工作績效管理評估暫行辦法》等制度二是彩6下载最新版區社區戒毒社區康復中心工作站遷址重建並投入使用。三是召開全區禁毒工作會,安排部署2020全區禁毒工作。四是各鄉鎮辦委、禁毒成員單位禁毒聯絡員全部添加到彩6下载最新版禁毒辦QQ、微信兩個平臺,確保後期禁毒工作通知的運轉。五是在深入社區宣傳疫情防控知識的同時做好禁毒宣傳工作,鼓勵在外務工人員在當地辦理居住證,外流販毒同比下降60%六是組織全區19個鄉鎮委開展禁毒宣傳掛圖張貼活動。七是積極參加達州市2020年毒品公開銷毀暨全民禁毒集中宣傳月活動。八是組織開展彩6下载最新版區文化宣傳周活動推進全民禁毒集中宣傳活動持續熱潮。九是先後開展禁毒-奮進1禁毒-奮進2禁毒-奮進3、吸毒人員查處管控工作、毒駕整治等專項行動。堅持一手防病毒、一手抓禁毒,同步強化疫情排查和毒品查緝、同步開展毒品治理與疫情防治工作。1-6月共查破毒品案件126件,抓獲涉毒違法犯罪人員178人次,繳獲各類毒品1301.379克。

                4)關於解決群眾反映強烈問題不夠徹底問題

                關於住房領域突出問題久拖不決具體問題整改情況一是按照證繳分離、容缺後補的原則,申請為麗景園建設項目購房業主辦理了不動產權證書。積極配合市自然資源和規劃局做好省委巡視組反饋涉及彩6下载最新版區相關事項,協助解決了彩6下载最新版區轄區海容生活廣場、金岸世紀等14個項目不動產登記遺留問題。進一步排查化解區不動產登記遺留問題已將排查出的樓盤不動產登記遺留問題報送市遺留辦。四是根據各安置點施工計劃大力督促所有安置點施工。對馬踏洞片區做了詳細的梳理和匯總,按月支付馬踏洞新區項目的超期周轉房費。按照市政府《研究中心城區征地拆遷安置未開工建設項目相關事宜專題會議紀要》精神,制定限價開發模式建設試點團購商品房安置貨幣安置3種安置模式。

                關於漠視群眾利益,機械作為具體問題整改情況。一是督促區法院深入開展不忘初心、牢記使命主題教育活動提高幹部深入群眾的自覺性和主動性,牢固樹立尊重群眾的觀念。二是督促區法院制發《開展紀律作風建設年主題活動實施方案》《在全院開展紀律作風教育整頓活動方案》《執法司法四不問題專項整治工作行動方案》,自查自糾,回應群眾關切。三是通報曝光區法院羅江人民法庭法官助理帥林利用職務之便收受紅包禮金典型案例,並編印警示錄,用身邊事教育身邊人。四是根據收到的問題線索,對帥林進行黨紀立案查處,201910月,給予帥林黨內嚴重警告處分行政降級處分,並進行崗位調整。因在組織調查期間,帥林隱瞞部分事實真相,201912給予帥林留黨察看兩年處分。五是制發《關於進一步加強紀律作風建設全力保障脫貧攻堅決戰決勝的通知》,結合脫貧攻堅百日提升行動”“掛牌督戰相關工作,對全區脫貧攻堅工作進行暗訪督查六是聚焦脫貧奔康,護航鄉村振興為主題,開播第四期陽光問廉電視直播節目。七是組成督查組,通過現場查閱資料、實地入戶走訪、抽問工作人員等多種方式對脫貧攻堅三公開”“明目行動等工作開展明察暗訪。

                2.黨的思想建設方面

                5)關於理論學習形式化問題

                關於學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入具體問題整改情況一是精選習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的最新理論等學習內容,積極籌備理論學習中心組集中學習會,強化學習研討,進一步明確中心發言人、交流發言人。二是印發《2020年全區黨委(黨組)理論學習中心組專題學習安排》,對全區黨委(黨組)理論學習中心組專題學習重點內容進行安排部署。三是印發意識形態工作應知應會資料,推動意識形態工作標準化建設,完善意識形態工作硬性任務指標,提出了重點工作任務清單,促進各級幹部對兩個維護”“四個意識等應知應會內容深入掌握、融會貫通。四是召開全區意識形態工作會議、意識形態工作讀書班暨標準化建設工作推進會,開展理論和意識形態業務工作知識測試,提升理論素養和工作能力。

                6)關於意識形態工作責任制落實不到位問題

                關於意識形態陣地建設不夠到位具體問題整改情況。一是出臺《達州市彩6下载最新版區行政村(社區)綜合性文化中心管理辦法》等制度,從制度上保證村級陣地包括農家書屋的管理有序和作用發揮。二是雙龍鎮峨嵋村、青寧鎮巖門社區已及時更換破損國旗,並明確了專人管理。三是組織開展《中華人民共和國國旗法》《中華人民共和國國歌法》《中華人民共和國國徽法》學習宣傳活動,同時,要求各級各部門對照規定,對本轄區、本部門國旗、國徽、國歌使用情況進行了全面自查整改。四是開展意識形態工作回頭看,對彩6下载最新版區峨嵋村、巖門社區進行了實地督查。

                7)關於推動巴蜀文化繁榮興盛部署不力問題

                關於深度挖掘紅色文化、巴文化等地方特色文化資源不夠,缺乏系統規劃和綜合開發利用,呈現出分散性、單一性和無品牌等狀況具體問題整改情況一是完成了對洲河沿岸的遺址調查,目前正在開展巴河沿岸及北部鄉鎮巴文化遺跡調查工程。二是成立彩6下载最新版區非物質文化遺產保護中心,設立了4非遺保護傳承基地示範學校,開展了非遺進校園活動繼續舉辦彩6下载最新版區非遺攝影作品展,並到社區進行巡展。三是召開文物安全工作會、消防安全培訓會,強化鄉鎮政府安全主體責任意識;加強文物安全巡查,形成文保單位每季度巡查一次的長效機制。四是準備建立縣級非遺代表性項目名錄體系,目前正籌備申報市級非遺代表性項目。五是擬草《彩6下载最新版區紅色旅遊提升行動方案》。六是區公安分局加強與文物管理部門的協作配合,對近年來故意破壞文物案件和盜竊文物案件進行梳理組織專班進行偵破。七是充分利用公安新媒體開展宣傳活動,鼓勵人民群眾在日常生活中註意保護國家文物,積極檢舉揭發犯罪線索,對協助偵破文物案件的給予一定獎勵。八是引進川東龍洞門半山康養文旅度假區、四川弦樂藝術博物館項目落戶彩6下载最新版,加快明月犀谷生態旅遊溫泉度假區、孺果童年自然教育公園等重點招商引資旅遊項目簽約落地。九是加快青寧雲門天寨、神劍園二期項目建設,金石雲頂野生動物園、龍湖·蝴蝶谷已實現開園營業。十是以達州日報、達州晚報、達州之心彩6下载最新版微信公眾號等平臺為宣傳載體,加大文旅品牌宣傳力度。

                3.黨的作風建設方面

                8)關於形式主義官僚主義問題整治不到位問題

                關於過度宣傳、過期宣傳清理不到位具體問題整改情況。一是認真排查全區過度宣傳情況,對發現破舊、過時、錯誤、不規範、內容有偏頗的宣傳標語宣傳標語、口號、廣告進行了及時糾正,同時,各級各部門按照三審制要求,對新的宣傳內容做到嚴格把關和監管。二是嚴格落實區委巡察公告規範化管理。巡察進駐前,根據區委巡察任務安排,對標對表中央和省委巡視公告,統一制作巡察公告。進駐動員會結束後,及時將巡察公告張貼在提前確定的人流密集地段。巡察期間,安排專人定期檢查公告張貼情況,一旦發現破損、汙染或者遺失,第一時間進行更換。進駐巡察結束當天,會同被巡察單位對巡察公告進行全面清理、全面撤收。復興鎮對政府辦公樓大門口掛牌按有關文件要求進行了精簡清理,目前,復興鎮政府辦公樓大門口掛牌已由十四塊減至四塊。其他鄉鎮街委對所屬辦公場所掛牌進行自查並按要求清理、規範。

                9)關於違反中央八項規定精神問題禁而不止問題

                關於有的違規宴請,收受紅包禮金具體問題整改情況一是印發《進一步開展作風整治的通知》,嚴格執行《彩6下载最新版區嚴禁黨員幹部職工大操大辦宴席暫行規定》,建立健全黨風廉政建設長效機制,特別是針對大操大辦婚喪嫁娶、巧立名目宴請等問題,努力形成用制度管住事、管好人的良好機制,不斷把作風建設推向深入、落到實處。二是對違反八項規定和在執行過程中走過場、變花樣現象從嚴從快查處,一律通報曝光,形成強大震懾,著力遏制和戒除四風問題。三是給予復興鎮農牧站站長車林黨內嚴重警告處分,達州之心彩6下载最新版微信公眾號對其違規操辦百日宴情況進行全區通報四是全區以案促改讀書班暨幹部作風建設大會上通報了近期作風領域典型案例達州之心彩6下载最新版微信公眾號以圖文對話方式闡述宴席辦理相關規定及開展作風整治的通知。

                4.黨風廉政建設方面

                10)關於履行主體責任弱化問題

                關於市委履行黨風廉政建設主體責任不夠深入紮實,個別班子成員落實一崗雙責不夠嚴實具體問題整改情況一是堅持把黨風廉政建設與反腐敗工作納入經濟社會發展和黨的建設總體布局。二是年初結合實際研究制定黨風廉政建設和反腐敗工作計劃、目標、任務和具體措施,對工作任務進行責任分解,明確領導班子、領導幹部的職責和任務分工。三是區委班子成員就分管領域黨風廉政建設工作,在年初召開專題會議,針對全年重點工作,進行研判分析、安排部署、任務分解;定期聽取分管聯系單位黨風廉政建設責任制落實情況匯報,查找問題、提出要求。四是健全組織領導機制和工作體系,充分發揮黨風廉政建設責任制領導小組職責,督促各級各部門充分履職、各盡其責、齊抓共管,形成抓黨風廉政建設的強大合力。健全幹部日常管理和監督機制,健全完善幹部考核評價、談心談話、監督管理、輪崗交流等制度。對苗頭性、傾向性問題早發現、早提醒、早糾正、早查處。

                關於黨風廉政社會評價工作虛化。存在通過宣傳誘導群眾打分現象,黨風廉政社會評價排名長期處於低位具體問題整改情況堅決避免機械、誘導性的宣傳行為。因地制宜、因人而異大力宣傳彩6下载最新版區在經濟社會發展、惠民政策保障、黨風廉政建設方面的新思路、新舉措和新成效,進一步增強宣傳內容的針對性和實效性,將人民群眾最關心的問題作為宣傳工作的著力點,讓轄區百姓切實感受到黨委政府在維護人民群眾利益和解決民生問題上的堅定決心和態度,加大宣傳內容的吸引力和感染力,讓群眾一看就清楚、一聽就明白。

                11)關於工程建設領域問題突出問題

                關於招投標亂象整治不力具體問題整改情況。一是轉發《達州市工程項目招投標領域營商環境專項整治方案的通知》二是印發《關於營商環境不優專項整治工作方案》,維護公開、公平、公正的招投標市場秩序。三是“秦巴植物園道路、河道綠化項目”進行了調查核實,並根據相關規定作出了處理

                12)關於基層微腐敗問題多發易發問題

                關於一些地方微腐敗問題有呈個案窩案發展趨勢具體問題整改情況。一是已督促案發地羅江、雙龍分層分類、全面深入查找廉政風險點,制定防控措施,完善工作制度。二是制發《彩6下载最新版區2019年度整治群眾最不滿意的10件事活動方案》《達州市彩6下载最新版區基層幹部作風不實、微腐敗問題專項整治實施方案》等文件,開展微腐敗專項治理。三是進一步加大典型案例通報曝光力度,制發《關於三起扶貧領域腐敗和作風問題案例的通報》、《關於兩起扶貧領域方面違紀典型案件的通報》文件,在廉潔彩6下载最新版微信公眾號中分別曝光了3起違反中央八項規定精神的典型案例、8起違反扶貧領域的典型案例。四是已對羅江鎮天池村黨支部書記王力治、村主任何國俊、村委會委員肖仕芳夥、建築商鄭興念4開除黨籍處分並移送司法機關;區檢察院已對涉嫌強迫交易罪的雙龍鎮雙豐村村主任張見、馮玉、牟健3人批準逮捕,雙龍鎮黨委政府已停發張見的工資待遇。

                5.脫貧攻堅方面

                13)關於政策執行不到位問題

                關於有的地方缺乏總體發展規劃,一些產業發展盲目具體問題整改情況。一是組織農業農村、扶貧、財政等部門到安雲鄉了解戰馬村發展香蔥情況,查看產業扶持基金使用情況。二是召集戰馬村貧困戶及黨員幹部代表共商產業發展大計,聽取意見。三是深入戰馬村廣泛聽取村民意見建議;四是召集農業農村等相關單位商議戰馬村產業發展方案,明確以高效開發利用農村閑置房屋、庭院資源為主線,以庭院經濟為載體,以戶為單位實施深入推進戰馬村特色產業發展思路。五是根據戰馬村實際,結合群眾意願,編制完成《金石鎮柳潭村、安雲鄉戰馬村深入推進產業扶貧補短板實施方案(送審稿)》。六是分別完成青脆李和辣椒、茄子栽植。七是加強青脆李和蔬菜田間管理技術指導,查看果樹成活情況,做好10月底補植準備。

                關於對非貧困戶返鄉青年關心不夠、引導不力。一些人返鄉後無所適從,有等靠要思想,存在返鄉致貧風險具體問題整改情況一是開展好慰問幫扶工作,加大返鄉農民工關心關愛力度。2020春節期間,在全區開展返鄉農民工走訪慰問37258人,走訪慰問覆蓋率達到100%2019年末,區農服中心聯合區中醫院對優秀返鄉創業的30余名農民工開展了送健康體檢活動二是開展春風行動線上招聘。受新冠肺炎疫情影響,積極開展線上招聘活動,為廣大返鄉青年提供就業信息。依托彩6下载最新版區公共就業服務微信公眾號和達才網等網絡平臺,為企業和求職者搭建用工橋梁,持續推送就業崗位信息,幫助返鄉青年在疫情防控期間也能便捷地找到適合的工作。截至目前,共發布招聘信息8期,組織184家企業提供崗位3400個,網上求職登記1653人,達成就業意向563人。三是加強技能培訓力度。2019年相繼開展了青年勞動者技能培訓、勞務品牌培訓和創業培訓等各類培訓46期,培訓各類技能人才3674人,大力提升城鄉勞動者就業和創業能力,促進穩定就業。

                14)關於項目建設和資金監管不到位問題

                關於項目建設質效不高具體問題整改情況一是舉一反三,對全區已整治山坪塘開展隱患排查工作。堅持尊重民意和統籌規劃相結合的原則,另選雙龍鎮峨嵋村2組趙家灣山坪塘進行整治,解決當地群眾生產灌溉用水需求,目前已完成整治。

                關於扶貧小額信貸逾期貸款難以償還現象嚴重具體問題整改情況。截至20207月,彩6下载最新版區扶貧小額信貸逾期額為53.78萬元,逾期率為0.87%,較省委第八巡視組通報的逾期額274萬元減少了220.22萬元、降低了80.37%。目前對扶貧小額信貸逾期貸款難以償還現象嚴重問題整改已取得明顯成效。

                6.落實巡視整改方面

                15)關於整改責任落實不夠好

                關於班子成員調整變動後,對整改工作領導小組成員未及時進行調整,致使整改中樞機構有名無實具體問題整改情況一是省委巡視意見反饋後,區委成立以區委書記為組長,人大政協主要負責人及各常委為副組長的區委巡視反饋意見整改工作領導小組,並下設辦公室在區委辦,辦公室主任由區委辦主任兼任,辦公室副主任由區紀委監委機關、區委辦公室、區委組織部、區委巡察辦、區委目標績效辦1名正科級或副科級幹部兼任,確保中央、省委巡視整改工作落地落實。今年6,由於人事變動和工作需要,區委辦公室印發《關於調整區委巡視反饋意見整改工作領導小組組成人員的通知》(通區委辦字〔202020號),對相關人員進行了及時調整,確保巡視整改工作常抓不懈。二是區委加強對巡視整改工作的領導力度,各常委分別牽頭負責分管領域內省委巡視反饋問題整改工作,區委書記與常委簽訂整改工作責任清單,確保整改工作取得實效。

                (三)省委巡視組移交彩6下载最新版區問題線索及信訪件辦理情況

                1.省委巡視組移交問題線索辦理情況

                省委第八巡視組巡視期間,共移交問題線索135件。截至目前,一是收到區信聯辦轉交省委第八巡視組問題線索40件,現已辦結37件,正在辦理1件,管轄範圍外退回1件,不予受理1件。其中,信訪了結33件,巡視期間立案並結案25人,黨紀處分5人;新立案22人,處分2人。二是收到市紀委轉交省委第八巡視組問題線索95件,現已辦結93件,管轄範圍外退回2件。其中,信訪了結75件,巡視之前立案並結案44人,黨紀處分4新立案並結案1424人,黨紀政務處分24人。

                2.省委巡視組移交信訪件辦理情況

                省委第八巡視組巡視期間,共移交信訪件404件,其中,省委巡視組直接移交107件,通過市信訪局移交297件。截至目前,404件信訪件已全部辦結。

                3.巡視巡察聯動移交信訪件辦理情況

                巡視巡察聯動期間,共移交信訪件30件。截至目前,已全部辦結,其中,信訪了結29件,立案並結案11,誡勉談話並組織處理1

                三、牢記政治責任,保持政治定力,以永遠在路上的執著和韌勁,做深做實巡視後半篇文章

                在下一步工作中,彩6下载最新版區委將始終保持清醒的政治頭腦和堅強的政治定力,持之以恒抓好巡視整改工作,不斷鞏固發展風清氣正的良好政治生態,以整改的實際成效推動彩6下载最新版各項工作再上新臺階。

                (一)牢牢把握政治方向,毫不松懈擔負整改政治責任。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為長期的首要政治任務,紮實開展不忘初心、牢記使命主題教育,教育引導廣大黨員幹部牢固樹立四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同誌為核心的黨中央保持高度一致。進一步強化巡視整改政治意識、責任意識,切實擔負巡視整改主體責任,層層壓緊巡視整改的領導責任和直接責任,毫不松懈地把整改工作抓實抓細,以踏石留印、抓鐵有痕的決心和力度,不斷深化和鞏固拓展巡視整改成果,確保反饋問題改徹底改到位,以實實在在的整改成效取信於民。

                (二)始終堅持問題導向,持續用力抓好後續整改工作。堅持把巡視整改作為當前和今後一個時期的重要政治任務,保持目標不變、力度不減,以常態、長效之勢,不斷深化擴大巡視整改成果。一是對已完成的整改事項,認真開展回頭看,著力鞏固整改成效,堅決防止問題反彈二是對仍需一段時間整改完成的問題,進一步強化措施、夯實責任、持續發力,嚴格按照時限推進三是對需長期整改的問題,保持定力、一抓到底,確保問題整改不留死角。四是堅持舉一反三、以點帶面,繼續排查、深入整改各級黨組織和黨員領導幹部在踐行兩個維護、樹牢四個意識、遵守六大紀律等方面存在的問題,切實增強整改工作的整體成效。

                (三)加快長效機制建設,鞏固擴大巡視整改工作成果。堅持把當下改的問題整改與長久立制度建設相結合,在抓好整改的同時,更加註重治本,更加註重預防,更加註重制度建設,用機制堵塞漏洞、治理源頭,推動巡視成果轉化為具體制度,用制度固化整改成效。一是以整改具體問題為切入點,深入查找深層次原因,找準問題根源,制定針對性強、操作性強的防範措施,及時把整改過程中形成的好經驗、好做法,以制度的形式固定下來,構建堵塞漏洞、解決問題的長效機制。二是緊盯問題易發多發的重點領域和關鍵環節,紮實做好制度的廢改立,該完善的盡快完善、該廢止的及時廢止,把權力關進制度的籠子,從源頭遏制違紀違法行為,著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。三是強化制度剛性約束,常態化開展制度執行情況監督檢查,強化責任追究,對執行制度搞變通、打折扣,有規不依、有制度不執行或執行不到位的,堅決嚴肅問責。

                (四)壓緊壓實兩個責任,堅定不移推進全面從嚴治黨堅持以巡視整改為動力和契機,全面落實新時代黨的建設總要求,把黨的政治建設放在首位,堅持從區委領導班子做起,以上率下,推動全面從嚴治黨在基層落地落實。一是督促各級黨組織特別是主要領導全面履行管黨治黨主體責任,進一步完善定責、履責、追責機制,層層傳導壓力,切實做到敢抓敢管、真抓真管、常抓常管,推動管黨治黨從寬松軟走向嚴實硬二是全力支持紀委落實監督責任,持續深化紀檢體制和國家監察體制改革,實踐運用監督執紀四種形態,鍥而不舍落實好中央八項規定精神,堅決整治形式主義、官僚主義,堅決查處頂風違紀問題,始終保持懲貪治腐高壓態勢。三是牢牢把握政治巡察定位,把兩個維護作為根本政治任務,圍繞中心、服務大局,始終把三個聚焦作為監督重點,高質量推進區委政治巡察有效全覆蓋,充分發揮巡察利劍作用,持續凈化黨內政治生態。

                (五)加強整改成果轉化,推動經濟社會持續健康發展。以巡視整改為契機,把抓整改與不忘初心、牢記使命主題教育結合起來,與穩增長、調結構、惠民生、保穩定、防風險等各項工作緊密結合起來,特別是與抓好涉及決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的重點任務結合起來,全面貫徹落實黨中央和省委、市委決策部署,用好巡視反饋成果,放大巡視整改效應,通過轉變幹部作風、加強廉政建設、完善制度機制,激發出更加優良的工作作風和奮發有為的精神狀態,有效破解各類制約發展的瓶頸,堅定“主城擔當”、建設“品質彩6下载最新版”,以彩6下载最新版經濟社會發展的新成果彰顯巡視整改落實的新成效,為全力助推達州創建全省經濟副中心貢獻彩6下载最新版力量。

                歡迎廣大幹部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0818-2101297;郵政信箱:達州市彩6下载最新版區彩6下载最新版北路422號中共達州市彩6下载最新版區委巡察工作領導小組辦公室;電子郵箱:tcqwxcb@163.com

                 

                                中共達州市彩6下载最新版區委

                                          2020年10月16 日


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